“3E”价值追求中的学习型政府

3E系统代表了绩效评估系统多元化发展的趋势,通过建立3E标准体系,使得软环境评估体系更加科学化、透明化,增加了效率与绩效评估的可操作性,对公共政策评估体系的完善和发展起到了很大的推动作用。

改革开放30多年来,政府自身的建设一直在进行,但长期以来我们并没有完全理顺政府各部门之间的权责关系,导致政企不分、政事不分、政资不分、政府与市场不分、政府与社会中介组织不分的情况仍然存在,职责交叉、权责脱节的问题更是日益严重。我国行政上的“3E”原则指的是经济性、效率性和有效性。经济性即指以最地费用取得一定质量的资源,简单的说就是支出是否节约;效率性指投入和产出的关系,包括是否以最小的投入取得一性的产出或者是以一定的投入取得最大的产出,简单地说就是支出是否讲究效率;有效性则指多大程度上达到政策目标、经营目标和其他预期结果简单地说就是是否达到目标。追求政府规模的最大化和财政预算的最大化的动因在现代行政体制下仍起作用,是机构精简和膨胀循环的内在原因。这反映在所追求的绩效目标上:第一,传统行政体制片面强调产出最大化,单纯从公共产品供给角度理解公共管理;第二,忽视对成本的控制,表现为财政预算约束软化的特点;第三,片面理解效率,认为效率就是提高产出,离开投入谈产出,造成政府的低效率。

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