2025年8月29日，农历七夕，对内蒙古准格尔旗而言是一个具有里程碑意义的日子。这一天，首部大型水上实景剧《印象·准格尔》在万众瞩目中震撼首演，以水为幕、以光为笔，勾勒出这片土地的文化脉络；同步亮相的“湾Night街区”迅速走红，以其融合传统与现代的独特气质，成为区域文旅新地标。紧随其后，国庆期间推出的“准格尔大河集准超Bá·金秋文旅嘉年华”系列活动也将接力登场，持续点燃文旅消费热情，构筑起一场贯穿季节的文化盛宴。
准格尔文旅何以在短时间内焕发如此蓬勃的生机？答案正源于年初旗委十六届八次全会暨全旗经济工作会议所确定的“518”产业发展战略。该战略立足于对新时代发展趋势的精准判断与对自身资源禀赋的清醒认知，为全旗产业转型升级绘制了清晰的路线图。
理论视角：突破“资源诅咒”的制度创新与路径重构
资源富集地区往往容易陷入“资源诅咒”的困境——产业结构单一、创新动力不足，发展后劲受限。长期以来，准格尔旗作为煤炭资源大旗，经济因煤而兴，却也因煤而困。在煤炭市场行情向好时期，大量资本涌入采掘业，导致非煤产业被高回报率的煤炭行业挤压，形成强烈的资源依赖惯性。随着我国经济进入新常态，资源消耗加剧、环境约束趋紧，传统资源型地区普遍面临转型压力。今年上半年，包头昆区GDP反超准格尔，重回自治区首位，其关键拉动力正是第三产业尤其是现代服务业的蓬勃发展。这一现实表明，大力发展第三产业、推动经济结构优化，已成为准格尔实现可持续发展的必然选择。
当前，准格尔旗正以文旅融合为战略突破口，全面实施“旅游+”战略，坚持“文化铸魂、多态协同、活动赋能、景城联动”的发展理念，遵循“你无我有，你有我优、你优我特”的发展原则，着力把薛家湾打造成为区域性文旅的“文旅集散中心”和“游客服务中心”，着力树立“准超Bá”文旅品牌，推动一二三产深度融合，构建多元化、高韧性的现代产业体系，为经济高质量转型注入新动能。
从制度经济学的视角看，有效的政策安排能够显著降低交易成本、激发市场主体活力。准格尔旗通过顶层设计重构资源配置机制，将文旅产业确立为新兴增长极，引导资本、人才、技术等要素从高消耗领域向绿色低碳产业流动。尤为值得关注的是，准格尔旗并未简单复制“去煤化”的激进模式，而是推动产业在既有基础上迭代升级。例如，将工业遗产转化为绿色矿山研学游项目，让孩子们走进智能化矿区，了解煤炭从“黑色石头”变成“万家灯火”的完整历程，使工业遗产成为传播科学精神与劳动价值的生动课堂。这种将原有资源劣势转化为差异化竞争优势的做法，正是“创造性转化”智慧的体现。
文化赋能：从“符号消费”到“价值认同”的深层逻辑
法国社会学家鲍德里亚的“消费社会”理论指出，在现代经济中，符号价值日益超越使用价值，成为消费的重要驱动力。《印象·准格尔》正是通过水幕影像与实景歌舞的艺术形式，生动展现从蒙古族马背豪情、黄河岸边辛勤耕耘到工业时代奋斗精神的文明演进印记，让沉睡于博物馆的文化“走”出来、“活”起来，成为可感知、可共情的体验产品。
如伽达默尔所言，“让传统说话的同时，也让当下发声”，自然景观的文化赋能同样遵循这一逻辑，准格尔召这座融蒙、汉、藏艺术于一体的召庙建筑群，通过数字技术实现“传统与现代的对话”，现代灯光秀则在夜间勾勒出藏传佛教艺术的精美纹饰。这样的结合使古老文化既能保留自身的精神内核，又能适配当下大众的审美与体验需求。
更具创新意义的是，准格尔旗在文化表达上实现了伽达默尔诠释学所强调的“视域融合”。例如，沉浸式漫瀚调音乐剧将古老曲调巧妙融入现代旋律编排，使“非遗之声”赢得年轻观众的广泛共鸣；黄河大峡谷也从单一的自然观光地，转型升级为集地质研学、峡谷探险、生态露营于一体的深度体验空间。这种传统与现代的有机对话，不仅延展了文化的生命力，也使其从静态的“遗产”转化为动态的“活态”资源，形成文旅产业可持续吸引力的内核。
此外，各地乌兰牧骑与自治区级精品剧目轮番登陆“湾Night街区”水上舞台，进一步推动文化符号向经济价值的高效转化。
“景城联动”：空间生产理论下的协同治理创新
法国思想家列斐伏尔的“空间生产”理论认为，空间不仅是物理容器，更是社会关系的产物与载体。准格尔旗大力推进的“景城联动”发展策略，实质上是城市空间功能与社会关系的系统性重构。在这一过程中，政府角色从主导者转变为协调者，形成“多中心治理”格局。薛家湾从“工矿小镇”转变为“文旅新城”，公园绿地环绕小区，滨水空间成为休闲去处，夜间亮化街区洋溢着市井烟火气。
“水上运输机”以腾飞之势惊现准格尔旗薛家湾镇塔哈拉川，原本是国防教育基地的“老展员”现在挪到河边成了“多面手”，既是军民融合会客厅，又是打卡新地标；既能看飞机学军事知识，又能当景观拍美照。夜晚亮灯后“水上飞机”与岸边夜景相应，刚柔并济的景致，恰如准格尔旗骨子里的坚韧与灵动，诉说着这座城市蓬勃向上的“腾飞之魂”。
“准格尔之眼”城市会客厅，可将准格尔旗的山川、城市、人文之美尽收眼底，是最佳“观景框”，既是承载城市记忆的文化地标，又是展现时代风貌的风采窗口，来访者可360°沉浸式阅读这座城市的多元之美。
“湾Night街区”以多元的场景、浓厚的文化、贴心的服务，让夜间经济不再是“昙花一现”的热闹，而是有内涵、有温度、可持续的长效发展，为文旅融合与经济增长注入源源不断的“夜动力”。
“美稷长河里·夜未央”不夜城，以“古今交融”为核心脉络，将千年历史底蕴与现代夜游体验深度绑定，让“峥嵘岁月”不再是书本里的文字，而是可触、可感、可沉浸式体验的生动场景。
即将落地的RoboMaster机甲科技文化周，更是科技与文旅融合的创新尝试。这种空间重构打破了景区围墙，实现“资源统筹、效益倍增”，使准格尔文旅从单点出彩走向全域精彩。
民生导向：包容性增长理论下的发展范式转型
文旅发展的根本价值，最终要体现在民生改善与人民福祉的提升上。准格尔旗始终将“惠民富民”作为文旅工作的出发点和落脚点，通过出台《关于进一步培育新增长点繁荣文商旅融合发展若干措施》，设立5000万元专项资金，持续为文商旅融合注入强劲动力。
随着准格尔旗经济发展持续向好，群众的生活需求已不再止步于“物质富足”的基础满足，而是转向对文化滋养、精神愉悦、心灵充实的“精神丰盈”新追求。闲暇时亲近文化、享受休闲，节假日在家门口体验高品质文旅活动，成为老百姓的共同期盼。无论是将峡谷、沙漠、工矿、田园等特色资源转化为可供体验的旅游产品，还是通过政策扶持繁荣文商旅融合发展，都旨在为群众提供更多元、更高质量的精神文化生活选择。
随着文旅项目的高质量建设，薛家湾的城市面貌也得到显著提升，“推窗见绿、出门进园”成为市民的生活常态，精心打造的滨水空间与亮化街区有效增强了市民的归属感和幸福感。更为重要的是，当地居民通过景区就业、民宿经营、特色手工艺品销售等多种途径实现增收致富，“家门口赚钱”从愿景走向现实。
文旅转型的扎实推进，文旅产业“蛋糕”也不断扩容，“上下同心聚力、发展成果共享”的良好局面加速形成。经抽样调查显示，自“湾Night街区”开街以来，酒店平均入住率从以往不足50%提升至90%，节假日更实现满额预定；餐饮行业营业额同比增长50%，零售行业营业额同比增长45%，数据直观呈现产业带动成效，消费市场活力显著迸发。经测算，直接受益行业中，零售业可拉动全旗GDP增长约1亿元，餐饮及住宿业可拉动约0.5亿元；间接受益行业至少贡献0.5亿元GDP增量。综合来看，此次文旅发展预计将带动全旗GDP总量增长2亿元左右，推动增速提升0.3—0.5个百分点。这组数据的跃升，正是准格尔旗既算小账、也算大账，既算当前账、也算长远账的结果。这不仅是行业发展的亮眼答卷，更是准格尔旗整体经济实力稳步增强的生动体现。
从城市品质升级到就业机会拓展，文旅发展的红利正切实转化为人民群众的获得感、幸福感、安全感。这种“以人为本”的转型路径，有效避免了增长成果被少数群体垄断，实现了经济效率与社会公平的有机统一，是包容性增长理论在区域实践中的生动诠释。
启示展望：资源型地区需走“特色现代化”之路
准格尔旗的实践充分表明，资源型地区转型不能简单套用外来“模板”，而应立足本地禀赋，走出一条具有区域特色的现代化发展之路。其成功经验可归结为三大统一：
一是历史与未来的统一。在保留工业记忆、赓续文化根脉的同时，积极注入科技、时尚等新元素，深刻体现了“周虽旧邦，其命维新”的创新精神。
二是政府与市场的统一。“政府搭台、经济唱戏、社会参与、群众受益”的协同路径，确保了政策引导与市场活力的相互促进、相得益彰。
三是经济与社会的统一。将产业升级与民生改善紧密结合，城市“颜值升级”与就业“机会增多”同步推进，实现了高质量发展与高品质生活的互促共进。
准格尔旗的转型，不是对传统产业的简单叠加，而是通过文旅赋能，实现传统与现代的深度对话、工业与文化的有机融合。这种将资源优势创新转化为发展优势的路径，最终实现了经济发展与人文关怀的统一、产业转型与人民幸福的统一，为全国资源型地区提供了可学可鉴的“准格尔方案”。
展望未来，需进一步加强对实践经验的理论总结与政策优化，推动“准格尔实践”转化为更具普适性的“中国智慧”，为新时代高质量发展贡献更多样本价值与路径启示。
作者：郝占兵、丁志君
文章来源：（人民日报客户端内蒙古频道）
朋友圈看到前同事郝占兵写的一篇雄文，大气磅礴，旁征博引，笔墨精悍，就如他一贯的工作作风。文中既见准格尔破“资源诅咒”的魄力，又显文旅融合的巧思。聚焦准格尔从“煤依赖”转向多元发展的实践，将“518”战略的核心逻辑清晰拆解，抓准资源型地区转型痛点，道出了实践价值。
没错，准格尔旗的文旅事业近年来确实办的风生水起，特别是今年以来，在党委、政府的坚强领导下，更是有种敢叫日月换新天的冲劲，大家伙儿眼看着湾湾一天比一天更具人气、活力。诚如文章所言，准格尔转型发展的落脚点始终是“以人为本”，将民生效益作为核心，盘活各种资源创造就业，让居民尽享文旅红利。
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