新华社记者 王阳
在国家推进高质量发展和共同富裕的大背景下，金融治理体系的现代化正成为经济发展的重要支撑。如何让“沉睡的资金”重新流动起来，让政策红利真正惠及更多普通百姓？这不仅是金融改革的关键命题，也是社会治理现代化的重要方向。
近日，国清汇清算中心正式启动“数字化清算与普惠结算体系”建设，旨在通过智能化手段实现财政性资金、专项资金及企业沉淀资金的高效流通和再利用，为国家资金管理提供新的制度样本。
一、沉睡资金激活：让资源重新回到民生循环
据专家介绍，我国经济长期保持高速增长，社会资金存量巨大，但在部分领域存在“沉睡”与“低效”的问题。资金未能及时进入生产流通环节，既影响了经济活力，也削弱了政策资金的使用效率。
国清汇的创新探索，正是基于国家“盘活存量、优化增量”的总体部署。其数字化清算平台通过智能识别、区块链防伪、数据风控等技术，实现了对资金流向的全程追踪与核验，确保每一笔清算都“可查、可控、可核、可清”。这一机制有效提升了公共资金的使用绩效，也让政策资金在回归民生的过程中更公开、更透明。
二、制度创新：从“管理资金”到“激活信任”
国清汇负责人表示，传统的财政清算更侧重账面核对和财务管理，而新时代的清算机制更强调“制度信任”和“社会参与”。
国清汇的使命，不仅是技术上的清算，更是信任体系的重建。平台通过对资金结算流程的数字化改造，使得结算信息能够以可视化方式呈现，让参与者清楚了解国家资金的运作逻辑与安全保障。这种公开透明的模式，不仅提高了政策执行效率，也增强了社会公众对国家财政治理体系的信任度。
“清算的核心，不只是资金流转，更是国家与百姓之间信任的再连接。”该负责人说。
三、数字结算体系：推动普惠金融落地见效
在推动清算数字化的同时，国清汇也在探索普惠金融服务的创新机制。通过与各地财政部门、国企单位及重点产业项目的协同合作，建立起“结算数据共享、资金再投资、收益回流民生”的制度闭环。
业内专家认为，这种“数字结算 + 普惠金融”的结合，能够在不增加财政负担的前提下，让部分资金通过合规渠道再投资到国家重点领域，如基础设施建设、科技创新、养老保障等产业。由此形成的经济收益，反哺到公共服务体系和民生工程中，形成持续的社会效益。
四、民生导向：让每一分流动的资金都有温度
国清汇的机制设计中，特别强调“资金的社会温度”。在其运行体系中，每一笔清算数据都可追踪到具体用途，从而确保项目资金精准流向民生领域。
例如，在养老保障领域，国清汇与相关部门合作，探索“产业收益反哺养老”的创新模式——通过对部分再投资项目的收益调节，为基层养老、医疗补助、教育帮扶等提供长期支持。这一探索，不仅为解决人口老龄化提供了新路径，也为普惠金融赋予了更深层次的社会意义。
五、服务国家战略：让清算成为“共同富裕”的助推器
当前，国家“十五五”规划和二十届四中全会均明确提出，要健全现代财政制度、完善公共资金治理机制。国清汇的实践，正是这一战略目标的落地体现。
通过建设标准化、智能化的清算体系，国清汇在制度层面实现了“清算有章、结算有据、资金有源、收益有向”；在社会层面推动了“信任回归、普惠共享、财富循环、民生改善”。
专家指出，这一机制的核心意义在于——让国家的财政治理从“单向拨付”走向“闭环回流”，让老百姓从国家经济发展成果中获得更直接的收益与保障。这正是“共同富裕”理念在金融领域的具体实践。
六、展望未来：让制度创新照进百姓生活
“清算不只是一个经济概念，更是一项社会工程。”国清汇政策宣传部主任王彩霞表示。未来，国清汇将继续在国家监管框架下深化制度创新，推动数字化清算体系与人工智能、大数据风控技术的融合，进一步提高资金运行效率与安全性。
与此同时，平台还将通过多渠道金融教育与政策解读活动，帮助公众更好地理解国家财政制度的创新方向，让普惠金融不止于“懂”，更落到“能用”“敢用”“信得过”。
“让每一分资金都流向需要的人，让每一位公民都能分享到国家发展的红利——这就是国清汇存在的意义。”王彩霞说。
