治国安邦，重在基层；管党治党，重在基础。党的基层组是党的肌体的“神经末梢”“毛细血管”，也是党的全部工作和战斗力的基础，要充分发挥其战斗堡垒和前沿阵地作用，就必须坚持党建引领，筑牢基层治理根基。持续强化组织引领、服务引领、基础引领，以党建引领提升基层治理效能，不断筑牢基层治理“桥头堡”、搭起基层治理“连心桥”、炼好基层治理“铺路石”，切实发挥党建引领基层治理的作用，把基层党组织建设成为坚强战斗堡垒，把各族群众紧密团结在党的周围，夯实的执政基础。
一、大抓基层，织密党的组织体系
党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础，坚持树立大抓基层的鲜明导向，以提升组织力为重点，突出政治功能，打造坚强战斗堡垒，充分发挥党员先锋模范作用。一是持续实施“头雁”工程，通过健全完善选拔、教育培训、监督、激励保障等机制，培养选拔一大批忠诚坚定、奋发有为，在大是大非面前旗帜鲜明，在关键时刻靠得住、信得过、能放心的基层发展带头人。二是深入实施“细胞工程”，打造一支推动基层发展的高素质党员队伍。要加强对党员的教育培训，将学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为党员学习教育培训的首课、主课、必修课，以理论学习凝心聚魂；要旗帜鲜明讲政治，教育引导广大党员深刻领会“两个确立”的决定性意义，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治自觉和行动自觉。三是不断总结先进经验，推动更多力量和资源向基层下沉，以抓党建促进乡村振兴、引领基层治理，不断增强基层党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。四是织密建强党的组织体系，必须不断延伸党的组织体系，使党的基层组织设置纵向到底，并完善村党组织领导下的村级工作组织构架，形成了“一支部三中心”的组织构架。五是要扩大党的组织覆盖和工作覆盖，加强两新组织党组织建设，加强新业态、新就业群体党建工作，帮助两新组织破解发展难题，进一步减轻企业负担、优化营商环境，进一步夯实党执政的根基。
二、多措并举，健全基层治理体系
基层治理事关国家根基，习近平总书记在十九届四中全会上就已提出：要巩固党和国家机构改革成果，推进国家治理体系及治理能力现代化。一是坚持县上下联动，推动社会治理和服务重心向基层下移，把更多资源下沉到基层，提高乡村治理效能。二是加强统筹谋划，落实领导责任，强化大抓基层的工作导向，增强群众工作本领。三是加强管理服务，整合审批、服务、执法等方面力量，建立健全统一管理服务平台，实现一站式办理。四是充实农村人居环境整治、民生保障、社会服务等工作力量。五是强化自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，健全基层民主制度，完善村规民约，推进村民自治制度化、规范化、程序化。六是扎实开展自治、法治、德治相结合的乡村治理体系建设，推广乡村治理创新性典型案例经验。九是推行领导干部特别定期下基层接访制度，持续整治侵害农民利益行为，畅通农民群众诉求表达渠道，妥善化解土地承包、征地拆迁、农民工工资、环境污染等方面矛盾，及时妥善处理农民群众合理诉求。
三、凝心聚力，扎实做好群众工作
做好群众工作是推动高质量发展、促进社会和谐的重要保障。习近平总书记强调，我们谋划推进工作，要坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，把好事实事做到群众心坎上。要大力发扬“三盯”精神、始终保持“三干”作风，用心用情做好组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的工作，以实际行动回答好“我是谁”“为了谁”“依靠谁”的问题。一是牢固树立群众利益无小事的理念，强化做群众工作的思想观念，增进对群众的感情，把自己当作群众的一员、把群众的事当作自己的事，把群众拥护不拥护、赞成不赞成、满意不满意、答应不答应作为政策制定、工作开展的评判标准，更好地组织群众、宣传群众、引导群众、服务群众。二是聚焦群众急难愁盼的重点问题，做到精准服务、供需对路，做好稳增长、稳就业、稳物价、帮扶救助力度及新就业形态劳动者的维权服务工作，实实在在为群众办实事做好事解难事，帮助他们解决后顾之忧。三是探索互联网时代群众工作的特点规律，强化互联网思维，坚持“线上”和“线下”相结合，不仅“面对面”，还要“键对键”，把互联网作为联系群众、服务群众的重要平台，创新互联网时代群众工作机制和方式方法，用好网络资源，运用网言网语，积极回应网民关切，把工作做到网上，探索“互联网+群众工作”方式方法，打造群众工作升级版，使群众工作做到全方位全天候全覆盖。四是练就做好群众工作的内功，要在实践中经风雨见世面、增长才干，要完善联系职工群众的制度机制，把工作重心放在基层一线和职工群众身上，从群众切身需要来谋划和考量工作，不断提高工作的针对性和实效性，以绣花功夫把群众工作做扎实、做到位。五是健全完善群众工作机制，落实党员干部直接联系服务群众制度，推动各类服务、管理、资源、力量向基层集聚，常态化入户走访、解决困难、回应诉求；紧贴各族群众所思所想所盼，不断凝聚人心，夯实党的执政基础。
