当最高制度在基层一线开始普及，各种规定规章规则深入人心，人民开始遵守并向最高制度靠拢时，尴尬发生了。
领导们习惯了用想法取代制度，用拍脑袋决定方法，要不说“领导的嘴基层的腿”。在领导的指示下甲部门干着乙部门的事，乙部门干着丙部门的事，只为了满足领导的口头指示。
现在更离谱了，直接用制度制定生生把甲部门变成乙部门，从来也没有人去考虑，这个部门应该干什么，那个部门应该干什么。
要不现在都提倡搞综合吗？为什么？还不是领导日理万机哪有时间来研究这个部门干什么那个部门干什么，综合吗？啥都可以管啥都可以干。
