第一讲  汉代

一、汉代政府组成

1、皇室与政府职权分割

皇帝：“六尚”尚衣、尚食、尚冠、尚席、尚浴与尚书

宰相：“十三曹”西曹、东曹、户曹、奏曹、词曹、法曹、尉曹、贼曹、決曹、兵曹、金曹、食曹、黄阁。皇帝有什么事情交代御史中丞，御史中丞转御史大夫，御史大夫转丞相。丞相有什么事也按照这个程序，这是皇室与政府关系的大概。

2、中央与地方的职权分割

中央政府的组成：“三公”丞相（管行政）、太尉（管军事）、御史大夫（管监察）。“九卿”太常（管皇家太庙）、光禄勋（管门房）、卫尉（管衙兵）、太仆（管出行车辆）、廷尉（掌法）、大鸿胪（外交）、宗正（皇帝家族）、大司农（管政府经济）、少府（管皇室经济）。

地方政府：郡（长官为太守）与县。

中央与地方政府的关系：地方政府每年向中央政府上计簿（统计表册），中央派刺史检查地方。

二、汉代选举制度

乡举里选。1、不定期选举，地方推举贤人。2、特殊选举，选特殊才能的人做特定的事情。3、定期选举，举孝廉。后来孝廉充斥仕途，其他路径堵塞。郡县长官不能是本地人。中央政府是绝对的代表全国性的，地方政府又避免了陷于地方性。全国大一统，各地声教相通，风气相移。

知识媒介传播的落后，形成门第社会。“黄金满屋不如遗子一经”

三、汉代经济制度

轻徭薄赋。

田赋归政府，山林池泽商税归皇室。

汉武帝盐铁政策，收回所有权和经营权，盐铁即为国营与官卖。

土地问题没有解决，富者田连阡陌，贫者无立足之地，政府的减轻租税政策使富者受益。

四、汉代兵役制度

全国皆兵，23岁开始服兵役。分为几种，一种到中央作卫兵，一种是到边郡作戍卒，一种是在原地方服兵役。分区训练兵种，调动不便，有名无实。