《没有公开，难言公正》

——兰小南 律师

公正是司法的基石，公开是司法公正的前提和保障。没有公开，难言公正。

一、规则公开

法治即是规则之治，这也是人治与法治的根本区别。规则必须事先公开，广而告之，才能被适用，人们可以根据规则对行为的效果进行预判，所以规则不能溯及既往。

规则的公开，不能仅限于规则内容的公开，至少应该涵盖以下几个方面的公开：

1、规则制定者。首先，要审查规则制定者是否有权制定该规则。否则，规则之说无从谈起。

2、规则制定程序。即便是有权制定者，必须按照法定的程序制定规则。否则，规则也不能成立。

3、规则内容公布。用于调整约束人们行为的规则内容，事先必须公布，以方便人们学习和预判，规则不得溯及既往。

4、规则是否有效。规则的适用范围、对象、期限等，都是审查规则能否具体适用的重要条件，必须全部符合，缺一不可。

二、过程公开

过程即程序，被认为是看得见的公正，是实现司法实体公正的必要保障。在司法理论领域，程序公正优先于实体公正，已经获得世界公认。

在司法实践领域，在强调程序公开时，不能错误地理解成“走完程序”，更不能沦为走个过场；否则，公众必然心存猜想，对司法公正产生合理怀疑。

笔者曾经旁听过一起中级法院审理的职务犯罪案件：公诉机关指控被告构成受贿罪，且数额巨大，指控的主要证据是六位证人证言及被告人的认罪供述。但是，在开庭审理时被告当庭翻供，辩称自己之前在侦查阶段的有罪供述是受到刑讯逼供所致，完全否认犯罪事实存在。同时，其辩护人提出启动非法证据排除程序，未被法庭采纳。在举证质证环节，控方六位指控被告收受贿赂的证人均没有出庭，被告及其辩护人均强烈要求控方证人到庭作证当面对质，法庭对此未置可否，公诉人振振有词对应道“我国《刑诉法》并没有强制要求证人必须出庭作证，且本案中的六位证人均明确表示过不愿意出庭作证”，现场听众一片哗然......

我国《刑诉法》第187条规定：“公诉人、当事人或者辩护人、诉讼代理人对证人证言有异议，且该证人证言对案件定罪量刑有重大影响，人民法院认为证人有必要出庭作证的，证人应当出庭作证”。然而，当下现实状况，在刑事案件审判过程中，控方证人不出庭的现象十分普遍，不是没有条件，而是不去安排，甚至故意阻扰证人出庭作证。作为身兼国家法律监督职责的公诉机关，监督法律的正确实施乃其职责所在。可是，这种普遍性不让证人出庭的手法，与法律的精神实质已经完全背道而驰，况且最高法院的相关司法解释肯定了证人正常应当出庭、不出庭为例外的原则，现实情况已经让人无法理解。根本也不必解释，所有的解释都只剩下苍白。

我不知道上述案件的被告人是否受贿及受贿数额多少，但控方为何就是不让证人出庭作证，我对此有深深的疑惑......

三、结果公开

结果公开，不能简单理解为司法裁判结果公开宣示，也不仅是司法裁判结果上网公开，司法裁判结果的证成、裁决者何以形成内心确信，是公众最想知道的。

一直以来，我国司法实践中法官对论证说理这项重要的工作普遍性欠缺，要么重视不够，要么能力不足，总之是差强人意。

一份逻辑清晰、说理透彻、论证有力、详略得当的司法裁判文书，对涉案当事人都有很好的定纷止争效果，对广大社会公众也是最佳的普法教育过程。

作为法官，其有义务避免让公众对司法公正产生合理怀疑。在司法裁判过程中，对双方证据及主张是否采信、对法律条款的适用取舍、对裁判结果的最后证成，法官均需要进行合理的论述，法官有义务让自己的心证过程公开，以便公众理解、接受、认同裁判结果，法官通过论述说理说服公众，最终让公众对司法公正从内心产生信仰。

在我国大力提倡“依法行政”的新形势下，要改变过去唯领导说了算的一贯作风，改人治为法治，真正让规则说了算，实现整个社会的公平公正，就必须让“规则公开、过程公开、结果公开”。

没有公开，难言公正。