对公共部门来说，人才的选、用、育、留是组织发展过程中必须直面的核心问题，当前，尤其在疫情不确定性影响下，组织的效率和稳定往往是决定成败的关键。
美国心理学家麦克利兰提出著名的素质冰山模型，把人的内在属性比作一座冰山。我们观察一个人，一般只能看见冰山以上的部分，即个人外在的基本知识和技能，对于组织选人来说，“冰山以上的部分”是容易理解和测量的，也是可以通过教育和培训来改变和发展。然而，冰山下的部分却常常被忽视，那些看不见的深藏在冰山以下的个人属性，难于改变但却对人的行为表现起着决定性作用，它包括了内驱力、社会动机、个性品质、自我形象、态度等等。
对于个人来说，除了要看到“冰山之上”的部分，即知识、经验和技能，还要向冰山之下继续延伸探索，认识到自己的特质，识别自己的天赋，进而发展为个人的独特优势。每个人与生俱来就有着天然的差异，每个人都有自己的特质，个人发展着眼长远，就是要能够识别出自己冰山下的特质并且充分发挥，那么个人更容易获得成功。对于组织来讲，由于业绩的优劣大部分是由深层次动机所决定的，且后天很难改变。因此组织更加注重选拔合适的人才，将努力花在选拔人才上，而非后续的人才培养上。选人着眼长远，就是要着眼于长远都难以改变的内在属性，因此应当根据岗位的要求及组织环境，明确保证员工能够胜任岗位的素质特征，并以此为依据挑选人才。
哲学家说：“世界上没有完全相同的两片树叶。”每个人都有多方面的个性特点，也正是这种多样性，决定了没有人无所不能，也不会有人一无是处。
