在百年未有之大变局下，高水平对外开放已成为中国式现代化的必由之路。习近平总书记深刻指出，“开放是当代中国的鲜明标识”，而人才作为第一资源，正是支撑这一战略实施的核心要素。从 “一带一路” 倡议的深入推进到全球治理体系的深刻变革，从国际科技创新中心的加速建设到开放型经济新体制的完善，人才的战略性作用愈发凸显。唯有以人才为引擎，方能驱动中国在更高层次、更广领域参与国际合作与竞争，在全球价值链中实现跃升。
一、人才是高水平对外开放的核心动能
人才流动与知识溢出的深度耦合，正重塑着全球经济格局。据《全球人才流动趋势与发展报告2025》显示，中国在人才规模指标上位居世界首位，拥有 2.2 亿人才资源总量，研发人员全时当量连续多年居全球第一。这种规模优势为对外开放提供了坚实基础，但更重要的是人才质量的提升。正如浙江大学推出的 “涉外法治（英语 - 法学）” 等双学位项目，通过 “外语 + X” 模式培养复合型人才，使他们既能精通专业领域，又能熟练运用国际规则参与全球治理。这种跨学科协同育人机制，正是破解 “懂专业不懂外语、懂外语不懂专业” 人才困境的关键。
在国际组织中，中国籍职员长期低于岗位配额的现状，凸显了高端治理人才的缺口。习近平总书记强调，要加强全球治理人才队伍建设，突破人才瓶颈。为此，高校正探索“多课堂融通” 的培养模式，如浙江大学通过国内外双导师制、国际组织实习等方式，构建 “人才培养 - 实习 - 就业” 的良性循环，为国际组织输送了大批后备力量。这种 “引进来” 与 “走出去” 并重的策略，不仅提升了中国在国际事务中的话语权，更让世界听到了中国声音、理解了中国方案。
二、制度创新构筑人才集聚新高地
政策的温度决定了人才的流向。国家移民管理局在“十四五” 期间推出的 50 余项便利政策，如 “五星卡” 在交通、金融等领域的广泛应用，以及 29 个国家的互免签证政策，使外籍人才来华工作生活更加便捷。上海浦东新区试点的外国人才 “一证通用” 改革，通过职业资格互认和永居推荐 “直通车”，为国际人才开辟了绿色通道。这些制度型开放举措，打破了传统引才模式的壁垒，使中国从 “政策引才” 向 “制度聚才” 转型。
地方实践同样精彩纷呈。上海黄浦区推出顶尖人才激励方案，最高给予2000 万元项目扶持和 500 万元购房补贴，以 “真金白银” 吸引战略科学家和企业家落户。深圳罗湖则聚焦人工智能领域，构建覆盖 “引育用留” 全链条的生态体系，为全球 AI 人才提供最高 1 亿元的项目资助和 300 万元的奖励。这些 “精准滴灌” 式的政策设计，让人才在创新创业中感受到 “此心安处是吾乡” 的归属感。
三、全球治理呼唤人才格局新突破
在气候变化、数字经济等全球性议题中，中国正从规则接受者向制定者转变，这对人才提出了更高要求。《上海市建设具有全球影响力的科技创新中心“十四五” 规划》明确提出，要打造覆盖基础研究、技术转化、科技服务的全链条人才体系，在人工智能、量子信息等前沿领域形成竞争优势。这种战略布局，与全球数字经济规模预计达 53.9 万亿美元的发展趋势相契合，彰显了中国抢占未来制高点的决心。
然而，我们仍需清醒认识到，在人才效能和投入指标上，中国与发达国家仍存在差距。破解这一难题，需要构建更具包容性的评价体系。湖南、湖北等地探索的“干什么评什么” 机制，将论文、奖项从 “硬杠杠” 变为 “加分项”，让一线产业工人、职业农民等群体也能脱颖而出。这种“不拘一格降人才”的导向，正在重塑全社会尊重创新、尊重创造的文化氛围。
站在新的历史起点，强化高水平对外开放的人才支撑，既是时代赋予的使命，也是实现中华民族伟大复兴的必然选择。我们既要以战略眼光布局全球人才网络，又要以务实举措优化人才发展生态；既要在国际竞争中吸引顶尖人才，又要在本土培育中厚植人才根基。唯有如此，才能让人才之光照亮开放之路，让中国在全球化浪潮中挺立潮头，书写人类命运共同体的新篇章。
