近日，党史学习教育领导小组印发《关于充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用 进一步深化党史学习教育“我为群众办实事”实践活动的通知》，强调要紧密结合“党旗在基层一线高高飘扬”活动，推动基层党组织充分发挥宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒作用。
社会治理体系是由众多子系统构成的复杂系统，核心是党的领导。在疫情防控的人民战争中，我们看到，党的领导是基层社会治理的最大优势,党委总揽全局、指挥调度，基层党组织发挥了战斗堡垒作用，党员干部争当“急先锋”和“排头兵”，为疫情防控提供了根本保证。实践表明，基层党建强，基层治理就强；基层党建弱，基层治理就弱。构建党委领导、党政统筹、简约高效的乡镇（街道）管理体制，要注重在“扬优势、补短板、严管理、聚合力”上下功夫，以党的建设贯穿基层治理、保障基层治理、引领基层治理。
“扬优势”，就是对于已经经过实践检验的好经验、好做法，要继续坚持，不能丢掉，要继续加强，不能弱化。要改变“你拉你的弦、我唱我的调”的局面，按照网格化管理的统一要求，规范、提升、总结、推广已有的好经验好做法，把点上的“一枝独秀”变成面上的“百花齐放”。
“补短板”，就是要拿出“硬举措”整治基层治理中存在的党的领导弱化、党的建设缺失问题。尤其是要建立党组织领导下的小区治理模式，推进业委会、物业服务企业党的组织和党的工作全覆盖，符合条件的社区“两委”成员通过法定程序兼任业委会成员，解决“社区管不住小区”的问题。
“严管理”，就是要加强党委对村级基层党组织的垂直领导。实施村党组织书记区级备案管理制度，新任村书记须经组织部门考察。组织部门牵头，纪委、公检法司等部门参与，定期对村“两委”成员进行联合审查。
“聚合力”，就是要全面压实“共驻共建”责任。街道社区对驻区单位缺乏有效的制约手段，组织活动全靠自觉自愿，一旦有的单位不热心、不主动，就束手无策。今年，要将共驻共建纳入对部门单位的考核“硬指标”，社区党组织与驻区单位签订共驻共建协议，分别列出资源清单、需求清单，实现双向认领、共建共享。探索由辖区单位的党组织负责人兼任街道、社区副书记、委员，打破行政壁垒，建立联席会议。在职党员要全部到社区、小区报到，实行双重管理、双向服务。
（作者：马合镇政府 苏小平）
