形式主义是“四风”中的顽疾。每隔一段时间,各地都要出重拳进行专项治理,虽能取得一定成效,但过段时间,又会以新的面孔出现。形式主义的危害已在很大程度上损害了各级政府机关、行业管理部门和企事业单位党组织的形象,影响了社会治理效能,必须加以治理。
形式与内容是一对哲学概念。内容决定形式,形式是内容的表现方式。别林斯基说过一句话:“如果形式是内容的表现,它必须和内容紧密地联系着,你想把它从内容中分离出来,那就意味消灭了内容;反过来一样,你想把内容从形式中分离出来,那就等于消灭了形式。”
有些同志在错误政绩观的诱导下,在各种关键时间节点的检查、评比、考核中,都想拿出自己最好的状态去应对,希望在上级面前留下个好印象,但客观上政绩乏善可陈却又想表现一番,于是各种业绩注水、成果夸大、形式夸张的手法就层出不穷、千奇百怪。
建立科学的干部评价体系与选拔机制。在评价体系中要突出干部的实绩实效,尤其要增加成本扣除项,成本扣除的内容包括但不限于土地、资金、人力等直接要素成本、生态环境成本、营商环境成本、干部队伍廉洁度、国家安全和其他社会治理成本等,力求准确核算出同一层级干部单位时间内和完整任期内的GDP产出,建立每个人的绩效档案,并进行横向对比和纵向对比,设置提拔使用的条件,真正做到能者上庸者下。这样大家就全凭真才实学干工作、创业绩、求进步,就没有了图虚名、玩虚招、搞投机取巧的空间,也没有了形式主义生存的土壤。
基于现有的预算制度,针对不同场景,制定各单位、各部门、各地区的经费使用标准,从资源配置上杜绝大手大脚。同时充实审计部门力量,加强对各级干部的年度审计,确保各项业绩数据的真实有效,确保各项预算标准的落实、执行,杜绝数据造假。
加强舆论监督和信访监督,建立各种热线电话,畅通信访受理渠道,定期向社会公布信访情况,自觉接受群众监督,确保各项政策措施落到实处,让绝大多数人收益。同时完善公众听证制度,确保听证会民意代表构成的普遍性与科学性,坚决防止人为操控。