传统官本位社会,公共管理职位是人们趋之若鹜的选择。只要可以当官,几乎是毫不费心就可以从权力捞到丰厚油水。在过去时代,官本位导致的以权谋私问题几乎无解。
进入现代社会以后,仍然有一些国家因为文化习惯,继续沿袭着官本位制度。但是,科学技术的进步,使未来的公共管理很可能要交托机器人。科学技术发展到一定程度,机器人代替人类处理公共事务将成为不可逆转的大趋势。在公共事务的管理层面,将会出现机器人市长、机器人法官、机器人警察。机器人是程序化的智能设备,只要我们不让它产生自主意识,它就不会有欲望。因此,它不会以权谋私,只知道照章行事。从而杜绝了管理层面的徇私舞弊现象,保障了法律和政策的贯彻落实。
公共管理事务交托机器人遵循程序操作,必定会大量减少相关职位。不能交托机器人处理的公共事务,最终将仅限于决策方面。法律和政策当然应该由人类自己来决定,这属于决策问题。
公共事务的根本在于决策方面。我们要实现自由,裁量自由的权力就成了重中之重。裁量自由的权力涉及到人类的根本利益,永远不会交托给机器人,必须我们人类自己来掌握。其实,科学技术的进步不仅是会推动公共事务管理现代化,也会推动公共事务决策现代化。网络技术的存在,就极大的方便了思想交流,也扩大了民间对公共事务决策的话语影响。网络技术还方便了人们获得知识,有助于提高公民素质。未来社会的人们受网络影响,普遍具有公民意识,必将迫使公共事务在决策层面更加趋向公开、公正、公平,更加符合自由精神。人们普遍愚昧无知,才不知道去关心公共事务的决策问题,也不懂得怎样去关心决策大事,因此给了垄断可乘之机。一旦全民知识化,就再也没有了适宜垄断的基础。未来社会走向高度文明,也是不可逆转的大趋势。
现代社会公共事务的决策问题,普遍都不是一个人说了算,法律和政策普遍都是集体讨论后表决的结果。并且,决策属于高层,占据决策职位的都是公众关注的焦点人物,一举一动很容易被盯紧。决策层面一般不会参与到利益的落实过程,不方便也很少有机会以权谋私。能够跻身决策阶层,一般都是大德大能。从大德大能而来的法律和政策,一般都是好法律、好政策。
法律和政策能够充分体现出来自由,要可以贯彻落实才有意义。管理层面就是负责贯彻落实的,公共事务的纰漏,几乎都是出在管理层面。俗话说:‘’不怕县官,就怕现管!‘’权利和油水在贯彻落实的时候最容易体现出来,在贯彻落实的时候最容易被截留。素质问题也是集中在管理层面,地方和基层的干部和职员,普遍缺乏丰富的工作阅历,在处理公共事务中容易对法律和政策产生认识上的偏差,导致法律和政策在具体贯彻落实的过程中失误。
权利和油水容易被管理层面截留,是因为人性的贪婪与自私。机器人不存在贪婪与自私,也就没有了截留权利和油水的动机。人有素质问题,机器人则只要程序合格。管理层面被机器人掌控,也就不存在以权谋私和职业素质之类的问题了。机器人介入公共管理事务,自然大幅度减少了营私舞弊现象。法律和政策容易被贯彻落实,社会公平正义自然也就会体现出来。
我们利用机器人,或许真的可以彻底解决社会公平正义的问题,这确实很值得期待。