2019年5月7日,我们的习近平总书记在我们的全国公安工作会议上作了重要的讲话,他有力的强调了“要树立我们正确的法治理念,我们要把打击犯罪同保障人权、追求效率同实现公正、执法目的同执法形式有机的统一起来,我们要坚持以法为据、以理服人、以情感人,我们要努力的实现我们的最佳的法律效果、我们的政治效果、我们的社会效果。”我们的习近平总书记的重要论述不仅仅是对我们的公安机关执法办案的要求,而且也是对我们整个政法机关以至我们所有的执法机关执法办案的要求。我们要深入的学习和领会贯彻落实我们的习近平总书记的关于“法律效果、政治效果、社会效果”(以下简称“三个效果”)相统一的重要的思想,我们要抓住关键环节,我们要完善我们的执法权力的运行机制和我们的管理监督制约的体系,我们要努力的让我们的人民群众以后在每一起案件的办理、每一件事情的处理中都能感受到我们的公平正义。
在我们的“三个效果”中的“法律效果”,是指我们在执法办案中通过我们严格的执行我们的法律,从而来维护我们的法律的尊严和法律的权威,从而达到促进我们的人民群众对我们的法治的尊崇和对我们的法律的遵守;“政治效果”是指我们在执法办案有利于厚植我们的党的执政基础,巩固我们的党的执政地位,从而来维护我们的国家的长治久安,达到保障我们的人民的安居乐业;“社会效果”是指我们在执法办案的行为和结果得到了我们的广大人民群众的普遍的认同,并有利于的来维护我们的社会和谐的稳定,保障我们的人民的合法权益,从而来促进我们的经济社会的发展,维护我们的社会的公平正义。
我们要实现我们的执法办案的“三个效果”的相统一,我们可以从以下的三方面理解: (一)“三个效果”的相统一是“三个效果”全面的有机的统一在一起。在“三个效果”的统一中,我们的法律效果、我们的政治效果、我们的社会效果都是不可或缺的、不可偏废的。我们既不能因强调我们的法律效果从而忽视了我们的政治效果和我们的社会效果;我们又不能因强调我们的政治效果、我们的社会效果从而忽视了我们的法律效果。“三个效果”的相统一不是“三个效果”的简单的拼图,同时也不是“三个效果”各占三分之一,而是我们的“三个效果”的相互渗透、相互交融、在你中有我、在我中有你的辩证的有机的统一。我们在执法办案的全过程和各个环节中,我们无论是执法办案的程序还是我的结果,我们都要同时追求我们的最佳的“三个效果”,并且使三者有机的统一起来。
(二)“三个效果”的相统一是我们的法律性能与我们的法律功能的统一。“三个效果”的相统一之所以是有机的统一,这个的根本原因在于我们的“三个效果”是我们的法律本身所意涵的,也是我们的法律作用于我们的外界后表现出来的三个侧面:其中的法律效果则侧重于我们的法律的性能得到了维护;我们的政治效果、我们的社会效果则侧重于我们的法律的政治功能和社会功能得到了实现。我们的习近平总书记说:“我们的法律是什么?它最形象的说法就是准绳。我们要用法律的准绳去衡量、去规范、去引导我们的社会生活,这就是法治。”因此,“准绳”就是我们的法律的性能。我们的法律效果则侧重于我们的法律作为“准绳”的这一性能得到了有力的维护。在这里的“维护”包括两个方面:一是我们的法律性能在我们所办个案中得到了维护,即我们的法律在个案中得到严格的执行,我们的法律的尊严和我们的权威在个案中得到了维护;二是我们的法律性能通过个案上的维护,促进了我们全社会对我们的法律性能的维护,从而即促进我们的人民群众对我们的法治的尊崇和对我们的法律的遵守。与此同时,我们的法律具有政治功能和社会功能,在此前者是我们的法律确定和调整我们的政治关系、为我们的政治服务的功能,这主要表现为维护我们的政治统治和我们的国家的基本制度,从而保障我们国家的安全稳定和我们人民的安居乐业;在此后者是调整我们的社会关系的功能,这主要表现为维护我们的社会安定有序和公平的正义,从而促进我们的经济社会的发展。因此,我们执法办案的政治效果、社会效果分别则侧重于我们的法律的政治功能、社会功能得到了实现。可见,“三个效果”的根源于我们的法律,我们的法律的本身就包含了“三个效果”的“质”,“三个效果”是我们的法律的内在意涵。易言之,我们的法律只要被执行,它就会产生“三个效果”。
(三)“三个效果”的相统一是在严格的依法办案的基础上的“三个效果”统一。追求“三个效果”的统一并不意味着我们可以放松或弱化我们严格依法办案的要求,相反,它要以严格的依法办案作为基础。我们从人治走向法治是我们人类社会发展的普遍的规律。我们的习近平总书记有力的指出:“我们的法治和我们的人治问题是我们人类政治文明史上的一个基本的问题,同时也是我们各国在实现我们的现代化的过程中必须要面对和必须要解决的一个重大的问题。我们综观世界近现代史,凡是顺利实现现代化的国家,他们没有一个不是较好的解决了他们的法治和他们的人治问题的。相反,有一些国家他们虽然也一度的实现快速的发展,但他们并没有顺利的迈进现代化的门槛,他们而是陷入了这样或那样的‘陷阱’,从而出现了经济社会发展停滞甚至倒退的局面。在后一种情况下很大的程度上与法治的不彰有关。”我们的法治之所以如此的重要,那是因为它具有“固根本、稳预期、利长远的重要的作用”,我们的政法机关要坚持依法应对的重大的挑战、抵御重大的风险、克服重大的阻力、解决重大的矛盾。