信息的传播能力，决定了古往今来每一个伟大帝国的最大疆域。
当人们的信息通过口耳相传，那么统治的极限便是氏族和部落。
交通工具的出现扩大了人类的活动半径，也就扩大了信息传播的边界。地理上邻近的氏族与部落逐渐融合，形成了最原始的国家。
尔后出现的绝大多数信息媒介，无论是禽类或是畜类的运用，始终跨不过生物运动能力的上限。也有少数媒介用视觉信号进行传递，虽然传递迅速，信息的承载能力却太低，始终徘徊在主流之外。
一直到电磁波的发现，才带来了信息传播能力的第三次升级。海量的信息以光速在世界的每一个角落传递，人与人之间的距离，被缩短到了前所未有的程度。
但一切似乎至此就戛然而止。
无论是电讯号还是光讯号，新时代信息承载能力近乎于无限。然而另一方面，人类却再也没有办法在传播速度上突破分毫。甚至严谨的公式推导也指出，光速就是信息传递的极限。
就这样，光速，以天花板的姿态，出现在了人类文明史的面前。
对于生活在二十一世纪的人们而言，似乎显得无关紧要。毕竟不考虑信号的中继和一些设备因素的话，地球上任意两点间的通讯，都可以在1／15秒的延迟下完成，对于统治机构而言，几乎可以忽略不计。
然而，当人类的活动范围扩大到整个太阳系时。从地球到太阳系最远处，便已经有了11小时以上的绝对延迟。面对临时性事件，统治机构只能把决策权交还给边境自身。度量次级政府权力水平的标准，从事务的重要与紧急程度，逐渐过渡到了距离政治中心的空间与时间距离。越偏远的聚居地，自治程度也就越高。
而如果是跨越两个恒星系呢？
这正是第二联盟时期，人类所面临的困境。
