国家财政预算分为“四本账”，分别是1）一般公共预算；2）全国政府性基金预算；3）全国国有资本经营预算；4）全国社保资金预算。
2024年2月1日，财政部公布了2023年的财政数据，披露了其中前三本账的详细情况；再加上1月24日社保局新闻发布会上披露的社保资金信息；整理23年“四本账”情况见下表：
从规模上来说，在这四本账中，一般公共预算占比超50%，占据绝对的大头；其次是政府性基金和社保资金规模相近；份额最小的是国有资本经营，仅占2%左右。
由于国有资本经营所占份额太小；而社保资金是专款专用，只进不出；我们谈到国家财政，通常最关注的是一般公共预算和政府性基金这两本账。
第一本账：一般公共预算
从数额上来说，最重要的第一本账：一般公共预算开支的成绩还过得去：23年收入总额达到了216784亿元，同比增加了6.4%；然而在这个数据的背后：
1）去年末时新增了万亿国债，这批国债不同于之前发行的特别国债，其收支均纳入了一般公共预算管理，增厚了收入；
2）因为疫情原因，去年的留抵退税比较多，导致基数较低；
具体影响的金额大概是多少呢？以22年的国内增值税来看：“22年国内增值税48717亿元，比上年下降23.3%，扣除留抵退税因素后增长4.5%。”也就是说，22年如果扣除留抵退税的情况下，增值税将变成 ( 48717 / (1-23.3) ) * (1+4.5%) = 66375亿元，将基数提高了17658亿元；
如果考虑以上两项的情况下，一般公共预算的收入将同比转负了，反映了实际征税能力的下滑；从一些重要税收细项来看，也能反映出这样的趋势：
国内消费税16118亿，同比降3.5%；
企业所得税41098亿，同比降5.9%；
个人所得税14775亿，同比降1.0%；
土地和房地产相关税18538亿，同比降3.53%；
唯一大幅增加的是国内增值税69332亿，同比大增42.3%，但是同样如果是在不考虑留抵退税的情况下，会变为同比微增，实际并未大幅增长；
从分项组成来看：
1）按照税收/非税收区分：税收收入为181129亿元，同比增8.7%，占比83.55%；而非税收收入为35655亿元，同比降3.7%，占比16.45%。预计24年国债发行量将继续提升，从而增加非税收入部分的占比。
2）按照中央/地方区分：中央拿走了收入中的45.93%，而仅需承担支出中的13.92%；而地方虽说拿走了收入中的54.07%，却要承担支出中的86.08%。
地方明显是属于拿得少，作得多的苦力角色。之前来说，地方主要依靠：a）中央财政的转移支付；b）举债；c）政府性基金中的卖地收入 这三项来维持。
而当前主要是随着卖地收入的下滑，越发趋向于难以支撑。
第二本账：政府性基金
23年的第二本账：政府性基金的收支均是下滑的，其中收入70705亿，同比降9.2%；支出101339亿，同比降8.4%。
第二本账通常可以看作是地方的“小金库”，收入中中央占比极低，仅6.25%，剩余的93.75%都属于地方；而在地方收入中，国有土地使用权出让收入又贡献了极大的比例，占到87.5%。
而23年国有土地使用权出让收入在22年下降23.3%的基础上又下降了13.2%，是第二本账收入下滑的最主要原因，同时短期内这种下滑的趋势看不到反转的可能，只能希望跌幅尽快趋缓及稳住。
毋庸置疑，在地方财政收入的组成中，地产相关的收入占据了极其重要的部分。
地产相关收入主要包括以下两部分：
1）一般公共预算中的“土地和房地产相关税收”，具体包括了契税、土地增值税、房产税、耕地占用税和城镇土地使用税；
2）政府性基金中的“土地使用权出让收入（卖地收入）”；
而“地方财政收入总计”取的是一般公共预算和政府性基金中地方收入之和；
如上表所示，“地产相关收入/地方财政收入”的这个占比近年是逐渐下降的，从20年时的高点54.63%持续下降到了23年时的41.71%；但即使如此，41.71%这个数值仍然是不低的，肯定仍是地方财政收入占比中的大头，同时也影响着国计民生的各个方面，当前肯定是有强烈的维稳需求的。
第三本账：国有资本经营
23年第三本账：国有资本经营对于财政的贡献是正向的：收入6744亿，同比增18.4%；支出3345亿，同比下降1.5%；
一是因为国企利润近年还是在继续增加；二是利润上交财政的比例有所提高，用以支援更为困难的地方财政。
比如说茅台近两年在年末时实施的特别分红，不能说没有这方面的考虑，用以支援贵州省的财政。
但整体来说，这本账所占整体财政的比重还是太小，正向贡献有限。
第四本账：社保资金
并没有找到23年社保资金的完整收支状况，表格中使用的是1月24日财政部发布会中披露的基本养老、失业、工伤这三项社保的收支：收入79200亿元，支出70900亿元，整体是有盈余；相信整体的社保资金收支大概也是这样的趋势，当前还是能够保持收支平衡略有盈余的。
当前来说，第四本账除少数特殊年份外，基本还是可以正常保持盈余的；且不够用时，也可以从第一本账和第三本账中来拨款进行支援，中短期应该不会有太大问题；
但是长期来看，随着人口出生率的下降，以及在人口结构上老龄化的加剧，可能也会逐渐开始承压。
