文/南城以南hong
PS：讲义来源于我所购买的中华考试网《经济法》讲师孙林老师的课程，侵删。
第九节 破产清算程序
一、别除权
1、基本概念
别除权是指对“破产人”的“特定财产”享有担保权的权利人，对该特定财产享有优先受偿的权利。此项权利即是破产法理论上的别除权。
【解释】构成别除权必须满足2个条件：
（1）存在特定财产；
（2）该特定财产属于破产主体。
2、具体情形分析
（1）破产人以自己财产为自己提供担保——构成别除权
①对该特定财产享有优先受偿的权利；
②未能完全受偿的债权作为普通债权；（债权100万，抵押权仅80万，剩余的20万只能申报普通债权）
③别除权人放弃优先受偿权利的，其债权作为普通债权。
（2）破产人以自己财产为他人提供担保——构成别除权
①对该特定财产享有优先受偿的权利；
②在担保物价款不足以清偿担保债权时，余债不得作为破产债权向破产人要求清偿，只能向原主债务人求偿；
【举例】第三人A帮债务人B设定抵押，A破产，债务100万，债权人C可行使抵押权，如果抵押物仅值80万，对于剩余20万不得向A申报普通债权。因为对债权人C承担100万债务的是债务人B，而第三人C仅以80万的抵押物承担责任，剩余20万可以找债务人B求偿。
（3）第三人以自己财产为破产人提供担保——不构成别除权（该特定财产不属于破产主体）
【例-多选题】根据企业破产法律制度的规定，对破产人的特定财产享有担保权的权利人，对该特定财产享有优先受偿的权利。下列选项中，构成该项优先受偿权的有（ ）。
A. 破产人为他人债务提供的保证担保
B. 破产人为自己的债务提供的质押担保
C. 破产人为他人债务提供的抵押担保
D. 第三人为破产人的债务提供的抵押担保
网校答案：BC
网校解析：
（1）选项A：与物无关，不可能涉及别除权。
（2）选项B：破产人同时为质押人，即该项担保与破产人所有的物有关，债权人享有别除权。
（3）选项C：破产人作为担保人为他人债务提供担保，但是担保物依然是破产人所有的物，因此债权人享有别除权。
（4）选项D：该项虽然与物有关，但所涉担保物并非破产人所有的物，因此债权人不享有别除权。
二、破产财产的分配
1、破产财产的清偿顺序
（1）有财产担保的债权；
（2）破产费用和共益债务；
（3）职工劳动债权（破产人所欠职工的工资和医疗、伤残补助、抚恤费用，所欠的应当划入职工个人账户的基本养老保险、基本医疗保险费用，以及法律、行政法规规定应当支付给职工的补偿金）；
（4）纳入社会统筹账户的社会保险费用和破产人所欠税款；
（5）无财产担保的普通债权。
【解释】破产财产不足以清偿同一顺序的清偿要求的，按照比例分配。
【注意】《破产审判会议纪要》第28条进一步规定了破产债权的清偿原则和顺序：对于法律没有明确规定清偿顺序的债权，人民法院可以按照人身损害赔偿债权优先于财产性债权、私法债权优先于公法债权、补偿性债权优先于惩罚性债权的原则合理确定清偿顺序。
【解释】因债务人侵权行为造成的人身损害赔偿，可以参照“职工劳动债权”的顺序清偿，但其中涉及的惩罚性赔偿除外。破产财产依照企业破产法规定的顺序清偿后仍有剩余的，可依次用于清偿破产受理前产生的民事惩罚性赔偿金、行政罚款、刑事罚金等惩罚性债权。
2、特殊情形
（1）工资
①继续营业——共益债务
②破产企业的董事、监事和高级管理人员的工资按照该企业职工的平均工资计算，高出该企业职工平均工资计算的部分，可以作为普通破产债权清偿。
（2）欠缴税款产生的滞纳金
①在破产案件受理前因欠缴税款产生的滞纳金属于普通破产债权。
②在破产案件受理后因欠缴税款产生的滞纳金，不属于破产债权，不予清偿。
（3）商业银行
商业银行破产清算时，在支付清算费用、所欠职工工资和劳动保险费用后，应当优先支付个人储蓄存款的本金和利息。
【林哥白话】如果银行破产，为了维护储户的利益，存款本息清偿顺序排在“职工工资社保”之后，“国家税收及社保”之前。
（4）农民专业合作社破产
农民专业合作社破产适用企业破产法的有关规定。但破产财产在清偿破产费用和共益债务后，应当优先清偿破产前与农民成员已发生交易但尚未结清的款项。
【林哥白话】农民专业合作社破产，欠农民的钱顺位排在“破产费用及共益债务”之后，“职工工资和社保”之前。
3、破产财产分配方案的实施
（1）未领受
债权人未受领的破产财产分配额，管理人应当提存。债权人自“最后分配公告之日起满2个月”仍不领取的，视为放弃受领分配的权利，管理人或者人民法院应当将提存的分配额分配给其他债权人。
（2）附条件
对于附生效条件或者解除条件的债权，管理人应当将其分配额提存。
①在最后分配公告日，生效条件未成就或者解除条件成就的，提存的分配额应当分配给其他债权人；
②在最后分配公告日，生效条件成就或者解除条件未成就的，提存的分配额应当交付给债权人。
【林哥白话】法院定10月1日为“最后分配公告日”，对其附生效条件的债权先行提存，如果在10月1日前条件能够满足，将清偿给该债权人，不满足将清偿给其他债权人。
（3）诉讼或仲裁未决
破产财产分配时，对于诉讼或者仲裁未决的债权，管理人应当将其分配额提存。自“破产程序终结之日起满2年”仍不能受领分配的，人民法院应当将提存的分配额分配给其他债权人。
【林哥白话】甲，乙两人正打官司呢，还未判决，但甲已被法院受理破产了，乙可先行向甲申报债权，管理人先行提存。后期乙如果胜诉，钱就给乙，但如果乙败诉或破产2年法院仍未判决的，管理人将该款项用于其他债权人的债务清偿。
【例-单选题】破产企业甲公司在破产案件受理前因欠缴税款产生滞纳金。下列关于该滞纳金在破产程序中清偿顺位的表述中，符合破产法律制度规定的是（ ）。
A. 该滞纳金与欠缴税款处于相同受偿顺位
B. 该滞纳金属于普通债权，受偿顺位劣后于欠缴税款
C. 该滞纳金劣后于普通债权受偿
D. 该滞纳金不属于破产债权，在破产程序中不予清偿
网校答案：B
网校解析：
（1）在破产案件“受理前”因欠缴税款产生的滞纳金属于普通破产债权，不享有与欠缴税款相同的优先受偿地位；
（2）在破产案件“受理后”因欠缴税款产生的滞纳金，不属于破产债权，在破产程序中不予清偿。
【例-单选题】甲商业银行破产清算时，已支付清算费用、所欠职工工资和劳动保险费用。根据企业破产法律制度的规定，其尚未清偿的下列债务中，应当优先偿还的是（ ）。
A. 购买办公设备所欠货款
B. 欠缴监管机构的罚款
C. 企业账户中的存款本金及利息
D. 个人储蓄存款的本金及利息
网校答案：D
网校解析：商业银行破产清算时，在支付清算费用、所欠职工工资和劳动保险费用后，应当优先支付“个人储蓄存款的本金和利息”。
【例-单选题】根据企业破产法律制度的规定，下列债务中，在清偿破产费用和共益债务后，应从破产财产中按第一顺位获得清偿的是（ ）。
A. 破产人所欠职工的伤残补助
B. 破产人所欠税款
C. 破产人所欠红十字会的捐款
D. 破产人所欠环保部门的罚款
网校答案：A
网校解析：在清偿破产费用和共益债务后，应从破产财产中按第一顺位获得清偿的是“职工债权”，具体是指破产人所欠职工的工资和医疗、伤残补助、抚恤费用，所欠的应当划入职工个人账户的基本养老保险、基本医疗保险费用，以及法律、行政法规规定应当支付给职工的补偿金。
