国土空间用途管制实现了从无到有、从土地到空间的历史性突破,覆盖城镇、农业、生态空间的全域全要素全流程用途管制制度体系初步形成,从落实生命共同体理念、促进经济社会全面发展绿色转型、推进美丽中国建设的三个维度来看,统一实施国土空间用途管制是落实生态文明建设的重要手段、路径和抓手,用途管制要进一步找准定位、认真履职。我们探索生态空间用途管制试点,将用途管制扩大到所有国土空间,为划定全国生态保护红线、制定管制规则提供实践基础;加大国土空间用途管制和纠错机制试点,加强自然生态环境和传统历史风貌保护。我们完善了运行体系、搭建了技术体系、创新了监督体系,用途管制框架体系、管制规则持续健全。
我们在城市实行“增存挂钩”,在农村实行“增减挂钩”,在基础设施建设中探索全过程节约集约用地,通过推动土地利用方式转变,促进绿色低碳发展。我们改革土地利用计划方式、用地审批制度,连续出台自然资源要素保障政策,制定了一批城乡用途管制政策,强化自然资源要素保障,服务支撑高质量发展。
面向未来,国土空间用途管制还需要在基础理论、标准规范和政策实务等方面进一步深化理论研究,需要在法律制度、运行制度和监督制度等方面进一步健全制度,需要进一步创新用途管制技术应用、加快数字化转型。