近日，广东省中山市第一人民法院审结了一起串通投标刑事案件，判决被告人梁某某、黄某某犯串通投标罪，分别判处有期徒刑并处罚金，涉案违法所得依法予以追缴。
梁某某、黄某某均系工程承揽行业从业者，2020 年至 2022 年期间，二人为承揽中山市范围内的市政、绿化工程项目，经共谋后，联合多家具备相应施工资质的企业参与项目投标。二人通过统一划定投标报价区间、分配投标名额、协调标书制作细节的方式实施围标行为，先后中标 11 个工程项目，中标金额合计 1.2 亿余元，该行为严重损害了招标人及其他投标人的合法权益，扰乱了正常的招投标市场秩序。案发后，二被告人主动到案，如实供述了涉案犯罪事实。
中山市第一市区人民检察院提起公诉，认为被告人梁某某、黄某某相互串通投标报价，损害招标人、其他投标人利益，情节严重，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百二十三条之规定，应当以串通投标罪追究其刑事责任。
二被告人对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均无异议，自愿认罪认罚，辩称其系初犯，案发后主动退缴部分违法所得，请求法院从轻处罚。
法院审理后认为，被告人梁某某、黄某某相互串通投标报价，损害招标人及其他投标人的合法利益，情节严重，其行为已构成串通投标罪，依法应予惩处。公诉机关指控的罪名成立。二被告人案发后主动投案，如实供述自己的罪行，系自首，依法可以从轻处罚；自愿认罪认罚，依法可以从宽处理；主动退缴违法所得，有悔罪表现，可酌情从轻处罚。
法院最终判决，被告人梁某某、黄某某均犯串通投标罪，分别判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年，各处罚金人民币 20 万元；二人退缴的涉案违法所得依法予以追缴，上缴国库。
湖南芙蓉（中山）律师事务所主任陈胡月律师：
本案审理及实务中有以下几个值得企业经营者重点关注的法律问题：关于串通投标罪的刑事认定边界。根据《中华人民共和国刑法》第二百二十三条规定，投标人相互串通投标报价，损害招标人、其他投标人或者国家、集体、公民的利益，情节严重的，或投标人与招标人串通投标，损害国家、集体、公民的合法利益的，均构成串通投标罪。本罪的入罪门槛极低，实务中，只要串通投标项目中标金额超过 200 万元、违法所得数额超过 10 万元、造成直接经济损失数额超过 50 万元，即达到 “情节严重” 的入罪标准；即便未实际中标，只要实施了串通投标的行为，仍可能被追究刑事责任。本案中，二被告人通过围标方式中标 1.2 亿余元的工程项目，远超入罪标准，依法应当承担刑事责任。关于单位犯罪与个人犯罪的实务区分。实务中，绝大多数串通投标行为都是以公司、企业名义实施，为单位谋取利益，极易构成单位犯罪。一旦罪名成立，不仅企业会被判处罚金，直接负责的主管人员和其他直接责任人员也会被判处相应刑罚，企业还将面临被列入招投标黑名单、丧失市场准入资格的严重后果，可谓 “一案毁一企”。关于企业合规的实战建议。结合我多年办理企业刑事合规案件的实务经验，针对工程、采购等招投标高频领域，给企业经营者三点核心建议：第一，建立招投标全流程合规审查机制，标书制作、报价确定、资质使用等关键环节必须经法务或专业律师审核，严禁出借资质给他人围标，也不得与其他投标人串通报价、陪标；第二，杜绝 “行业潜规则” 侥幸心理，很多经营者认为围标是行业常态，殊不知该行为早已纳入刑事打击重点范围，尤其是政府投资、国有资金项目，是刑事侦查的核心领域，切勿以身试法；第三，若涉案被调查，第一时间委托专业刑事律师介入，主动退缴违法所得、认罪认罚，同时启动企业合规整改，争取不起诉或从轻、减轻处罚，最大限度降低企业和个人的刑事风险。
