中国银行保险监督管理委员会官网2018年6月6日发表题为《分布式账户、区块链和数字货币的发展与监管研究》的工作论文。
论文指出，与分布式账户、区块链、数字货币相关的资金交易结算、衍生产品交易、ICO 融资、运营交易场所等活动均为法定金融业务，须纳入相应的金融监管框架，在许可范围内合规审慎经营。论文简要如下：
一、针对金融科技的快速发展，监管者应遵循“技术中立”原则，按照金融业务本质实施监管，维护市场公平竞争；
二、及时对金融科技/互联网金融业务进行“穿透定性”，防止冒用“技术”名义违法违规开展金融业务；
三、加强对金融机构与科技企业合作的监管，强化对信息科技风险、外包风险和其他操作风险的管控；
四、同时，持续加强跟踪研究和监测分析，做好专业知识、人才队伍、政策措施等方面储备。
自2017年9月4号ICO被定义为非法集资后，这是官方首次发表论文将ICO定义为法定金融业务！
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