政之所兴在顺民心,政之所废在逆民心。习总书记说过,“说到底,基层治理是技术与艺术的融合。”所谓技术,就是指要讲方法,讲手段,尤其是要注重发挥法治这一刚性手段;之所以讲艺术,就是要掌握规律,懂得变通,要关注民众情绪,用柔性的力量去引导。这种行政智慧在新时期、新阶段显得十分重要而必要。因此,砥砺基层刚柔并济的治理之志,方能永葆和谐社区的大美中国。
基层治理中的“小事”,是社会建设的“启明星”。如今,社会治理面临诸多挑战。共享单车乱停乱放比比皆是,城市牛皮癣屡禁不止,无证摊贩层出不穷……这些问题严重影响了城市市容市貌,也不利于群众的生产生活,更是严重考验着党和国家的基层执政能力。中国共产党作为执政党处于治理权力体系的中心位置,发挥着重要的引领作用。社会治理内容纷杂,千头万绪,不同时期、不同地点的“时”和“势”,所面向的问题也不尽相同。此时,政府党委作为“总舵手”则可以站在全局高度,对有关涉及社会治理的全局性内容进行整体性把控,体现领导作用。在具体操作上,政府应做好社会治理规划工作,例如我国大力推进“互联网+政务”,调整治理方式,正是党委政府在社会治理中主导能力展现。可见,政府发挥好主导作用,强化指导协调与方向把控,形成有关社会治理的最大公约数。
基层治理中的“小事”,是关系民生的“压舱石”。规矩定方圆成。法规制度是约束社会行为最好的手段。社会生活中的种种乱象,都呼唤着刚性执法,严格执法。“中国式过马路”,“管它红灯绿灯,凑够一撮人就走”;“中国式旅游”,“管它绿水青山,皆能信笔涂鸦”;“中国式广场舞”,“管它白天黑夜,大爷大妈我开心就好”……以上案例都充分说明,如果对这些小事没有强有力的约束,个体的自由也就会损害他人的自由。因此,社会治理要坚持“一把尺子量到底”,从严刚性执法,彰显法治权威,增强全社会的法治共识。
基层治理中的“小事”,是构成集体的“定盘星”。社会治理归根到底是对人的治理,提升社会治理实效,刚性手段是有利保障,而柔性方法是维护人民利益的定盘星。只有刚性而缺乏柔性,会导致矛盾激化,损害人民利益。单靠政党力量、行政力量和社会力量是不够的,更重要的是培育居民的公民意识,激发居民内生动力,提高参与积极性。正如“网格化”管理体制改革,引导社会居民参与基层实务治理,满足群众“人民当家做主”的主人翁情怀,切实保障公民的知情权和参与权,也能在基层工作实务中领会家与国的辩证关系,形成共建共治共享的浓厚社会氛围。对此,需要把顺民意、解民忧、惠民生作为出发点和落脚点,提高全民参与的主动性和积极性。因此,要转变治理理念,以柔性的服务深入人心,真正实现执法以民,执法为民,以小治理筑牢定盘星。
古语有云:治大国如同烹小鲜。社会治理更是如此,松不得,也急不得。炮制虽繁必不敢减人工,品味虽贵必不敢减物料。基层治理容不得丝毫的放松与懈怠。我们要强化法治手段,增强人文关怀,既讲究技术,又融入艺术,既要做简政放权的减法,又要做放管结合的加法,更要做优化服务的乘法,才能与亿万人民一道,一枝一叶总关情,从而构筑中华民族伟大复兴中国梦的四梁八柱!