为维护产业链的安全稳定，推动区域块状特色产业做大做强，针对产业链进行的补链、延链、强链精准开展的“链长制”脱颖而出。“链长制”一时成为公共管理政策、产业研究、招商引资的热点问题。以“链长制”撬动实体经济做强做大，一条条各具特色、有较强国际竞争力、配套体系较为完善的产业链被择优选出，一批批“链长”正式亮相……
在全球产业发展大环境和国内产业政策调整的大背景下，“链长制”的提出，是政府在掌握与顺应产业发展自身规律的前提下，对区域产业发展和结构调整的精准化引导和调控的重要转变，也是国家强链、补链、稳链，切实维护产业链供应链安全稳定的重要抓手。目前各地“链长制”积极推进，具体实施细则和成效尚未显现，如何在协调好政府与市场在产业链发展过程中的相互作用关系，既要保持对“链主”企业和关联企业的鼓励与合理引导，又要避免过度干预地方产业生态系统演化，形成恶意竞争，成为“链长制”制度不断优化完善的重要方向。
（一）什么是链长制？
“链长制”由“链主”和“链长”两个部分组成：“链主”是在产业链发展过程中由市场自发形成的，能够协调产业链上各个节点的活动，在产业链协调中会利用其主导地位实现自身利益最大化，淘汰产业链落后环节，引领产业链发展；而“链长”是产业链倡导者、支持者、维护者、守望者，往往由地方政府高级公务员和行业协会负责人担任。
“链长”通过产业政策引导产业链做大做强和转型升级，促进产业链协同发展，协调解决发展中的重大困难问题。在产业链出现过度集中和过度控制时，链长推动产业链链主及关键控制者公开技术秘密或拆分市场份额，促进产业链充满创新活力、竞争活力，在竞争中发展壮大。就是在培育扶持本地区“链长”企业的同时维护市场秩序。
在产业发展过程中，企业如散落的珍珠，串珠成链，方能绽放璀璨光彩。从一些先行省市探索实践看，“链长”就是聚焦产业链，积极推进“延链、补链、强链”，加快促进产业链上下游、产业供销、大中小企业协同发展，畅通产业循环、市场循环、经济社会循环，打造产业集群、推动产业迈向中高端的主要负责人。
“链主”是企业，“链长”是政府，“链长”与“链主”的关系也是政府和市场关系。总之，“链长制”的产业链制度就是“链主”(企业)通过自身实力在市场竞争中逐步获得产业链中的话语权和领导权，在这个竞争过程中需要“链长”(政府)的维护，发挥好建设者和协调者的功能。
（二）链长制的特点及优势
通过链长制，主要领导亲自挂帅，可实现统筹内外部资源，集中力量在产业链薄弱环节进行重点突破，加速构建完整产业链条。统筹考虑项目建设、人才引进、招商引资、技术创新、政策扶持等工作，加大工作力度，尽快推动“建链、补链、强链、延链”取得实质性进展。
（三）“链长制”对产业链招商意义
从宏观经济发展来看，能够全面掌握本区域产业链现状，保障重点企业和配套产业链企业的持续稳定生产。
从地方经济来看，“链长制”不仅是民营经济的“守护者”，也是产业创新的“加速器”。“链长制”明确提出要有一份产业链规划，并用工作制度保障产业链的协同。这就使得产业区经济的成长得到制度上的保证，从制度上保障了市场主体之间的合理互动关系，促进市场主体能够与政府形成合力，也保障政府力量对市场主体的足够尊重。这样就使得当市场经济的自主作用减弱时“链长制”能够帮助产业链上的企业，成为民营经济的“守护者”，同时能够发挥“链长”的引领作用，成为产业创新的“加速器”。
