8月16日出版的第16期《求是》杂志发表习近平总书记重要文章《提高防灾减灾救灾能力》。文章深刻总结新时代我国防灾减灾救灾工作的丰硕成效与宝贵经验，精准研判当前灾害防控面临的新形势、新挑战，系统部署防灾减灾救灾重点任务，为新时代统筹高质量发展和高水平安全、全面提升灾害防控能力提供了根本遵循、指明了实践路径。
安全是发展的前提，发展是安全的保障。我国地域辽阔、地貌复杂、气候多变，是世界上自然灾害发生最为频繁、灾害类型最为多样的国家之一。党的十八大以来，党中央始终将防灾减灾救灾工作摆在关乎人民安危、国家安全的战略高度，持续推进理念革新、体制改革、体系重塑、能力升级，成功抵御一系列重大自然灾害冲击，最大限度守护了人民群众生命财产安全，书写了大国防灾减灾的优异答卷。立足新发展阶段，全球气候变暖加剧极端灾害风险，灾害呈现多发频发、耦合叠加、新型衍生的新特征，防灾减灾救灾工作面临更多风险挑战。唯有坚守初心、久久为功，抓实抓细防灾减灾救灾各项工作，才能守住安全底线，护航中国式现代化稳步前行。
坚守理念引领，把握防灾减灾科学规律。实践孕育经验，规律指引前行。新时代防灾减灾救灾工作积累的“七个坚持”宝贵经验，是立足十年实践总结出的科学方法论，是做好新时代灾害防控工作的核心遵循。一是坚持党的全面领导，凝聚统筹全局、协同发力的制度优势；二是坚持人民至上、生命至上，锚定守护民生安全的根本目标；三是坚持尊重自然规律，实现人与自然和谐共生；四是坚持预防为主，推动风险治理关口前移；五是坚持改革创新，激活灾害治理内生动力；六是坚持系统观念，统筹全域全域防控风险；七是坚持社会共治，汇聚全民防灾强大合力。各级各部门要深刻把握规律性认识，将宝贵经验融入日常工作，结合新形势新任务持续丰富完善，让科学理念成为抵御灾害风险的坚实思想根基。
聚焦事前预防，构建主动防灾治理体系。防之于未萌、治之于未乱，是防灾减灾救灾的最优路径。防灾减灾，重在前置、赢在预判。当前部分地区仍存在重救灾、轻预防的认知偏差，源头管控不足、隐患排查不细、基建短板突出等问题，是灾害防控的薄弱环节。落实防灾减灾工作，必须坚定不移推动灾害治理向事前预防转型。要抓实源头管控，将安全韧性建设要求全面融入国土空间、城乡建设等各类规划，从源头规避灾害风险隐患。要细化隐患排查，依托全国自然灾害综合风险普查成果，精准摸排各类风险点位，建立台账、动态管控。要强化工程治理，针对性补齐北方防洪排涝、山区地质防护等基础设施短板，提高重点区域、关键设施设防标准，推进平急两用基础设施建设。要紧盯高风险地段，通过工程改造、避险搬迁、管控限流等方式，压降存量风险、杜绝新增风险，构建全方位、立体化的事前防控体系。
锤炼应急本领，提升大灾巨灾处置能力。底线思维牢，安全防线稳。大灾巨灾破坏力强、波及面广、传导性强，是检验灾害治理能力的关键考题。做好应急处置工作，必须树牢底线思维、极限思维，把风险预估得更充分、把预案打磨得更完善、把举措落实得更周全。要健全监测预警体系，整合科技资源、优化设施布局、打通信息壁垒，提升灾害预警的及时性、精准性、通达性，为避险救灾抢占黄金时间。要完善应急指挥机制，依托大安全大应急框架，建强专业救援队伍、优化联动处置流程，确保险情突发时拉得出、冲得上、打得赢。要强化全链条处置保障，统筹应急救援、群众安置、灾后重建各项工作，严防灾害风险向经济、粮食、社会等领域传导扩散，以高效处置能力彰显社会主义集中力量办大事的制度优势。
强化双轮赋能，夯实科技法治支撑根基。科技是防灾减灾的硬核力量，法治是规范治理的根本保障。新时代灾害治理现代化，离不开科技赋能与法治护航的双向发力。科技层面，要依托新型举国体制优势，深耕应急领域基础研究与技术攻关，聚焦监测预警、生命探测、应急通信、智能救援等关键领域突破技术瓶颈。要深化人工智能、卫星遥感、大数据、无人机等新技术场景应用，配齐配强先进应急装备，同时加强应急学科建设和专业人才培育，深化国际交流合作，持续提升防灾减灾科技硬实力。法治层面，要持续健全应急领域法律法规体系，精准对接灾害防控新形势，及时完善制度规范，坚持立法完善与严格执法双向发力，以法治化、规范化治理提升灾害防控整体效能。
深耕基层治理，凝聚全民共治强大合力。基层是防灾减灾救灾的第一道防线，基层基础稳固，安全屏障才能坚实可靠。防灾减灾没有旁观者，人人都是责任人。要推动资源力量下沉，健全基层应急救援队伍，完善应急避难场所、物资储备等基础保障，打通防灾减灾“最后一公里”。要培育壮大社会应急力量，完善群测群防、志愿参与的治理体系，构建多元协同的共治格局。要常态化开展防灾科普、避险宣讲、应急演练，普及防灾救灾知识和自救互救技能，破除群众侥幸麻痹心理，切实提升全民防灾避险、应急处置能力。同时做好常态化舆论引导，及时公开权威信息，凝聚全社会重视安全、参与防灾、守护平安的思想共识。
压实责任链条，涵养实干担当优良作风。防灾减灾救灾工作环节多、链条长、涉及广，必须各司其职、协同联动、闭环落实。要明晰部门职责分工，健全统筹协调、统分结合、上下联动的工作机制，扣紧责任链条、凝聚工作合力，杜绝推诿扯皮、松散懈怠。广大党员干部要树立正确政绩观，坚决纠治重发展轻安全、重处置轻预防等偏差倾向，始终把安全发展摆在突出位置。要常态化开展专业培训，锤炼干部识险、避险、防灾、救灾的专业能力，确保思想认识、工作责任、落地举措全部到位，以时时放心不下的责任感、事事落实到位的执行力，守住安全底线、守护万家平安。
国泰民安，方能行稳致远。防灾减灾救灾事关民生福祉、事关发展大局、事关长治久安。新征程上，我们要深入贯彻落实总书记重要讲话精神，以系统化思维、精准化举措、常态化实干，全方位提升防灾减灾救灾综合能力，织密织牢民生安全防护网，为中国式现代化建设保驾护航。
