复旦大学经济学院教授兰小欢在其著作《置身事内》中对交界地区的经济社会发展进行了深入剖析，为我们观察中国区域经济发展提供了一个独特视角。这些“既此又彼”的省际交界区域，正默默经历着怎样的发展与挑战？
行政边界下的经济隔阂
在我国，省级边界地区常常呈现出相似的发展特征——它们多是经济发展的“洼地”。这种现象并非偶然，而是由我国特定的行政与经济管理体制所决定。
兰小欢教授在《置身事内》中明确指出，我国地方行政区域的权力与资源配置主要控制在行政区划内部，导致“跨省互动”成本高昂。当两个省级行政单位在交界处相遇，各自为政的行政管理模式便形成了无形的壁垒。
以苏鲁皖交界处为例，这里基础设施互联互通不足，公共服务各自为营，生产要素难以自由流动。一个企业在扩张时，宁可选择远离边界的内陆地区，也不愿跨越那道无形的行政界线。
边界困境的多重表现
省际交界处的发展困境具体表现在多个层面：在基础设施方面，断头路屡见不鲜；在公共服务领域，医疗、教育资源无法共享；在产业布局上，同质化竞争严重；在环境治理方面，各自为政导致污染难题。
更为深层的是政策协调的缺失。各省的发展规划、产业政策、招商引资优惠各不相同，缺乏有效衔接机制，导致交界区域反而成为了政策执行的模糊地带。
破局之道：从“三不管”到“三省通”
然而，困境之中也蕴藏着机遇。兰小欢教授提出了破解边界发展难题的思路：建立更高层次的协调机制。
近年来，我国已经开始探索解决这一难题的新路径。长三角生态绿色一体化发展示范区的建立就是典型案例。这个横跨沪苏浙三省的交界区域，通过成立专门的管委会，实现了规划、标准、政策、管理的“四个统一”，为省际交界区域协同发展提供了可复制的经验。
交界区域的独特优势
值得注意的是，省际交界区域并非注定永远是经济洼地。恰恰相反，它们拥有独特的发展优势：
首先，交界区域可以成为政策创新的试验田。不同省份的政策在此交汇，为制度创新提供了丰富素材。一些地方已经开始尝试“政策叠加”模式，集中各方的优惠政策，形成政策高地。
其次，这些区域具备成为区域交通枢纽的潜力。随着基础设施互联互通的推进，曾经的交通末梢可以转变为连接多省的枢纽节点。
再者，交界区域往往拥有丰富的自然资源和文化遗产，具备发展特色产业的良好基础。
未来展望：构建区域协同发展新格局
兰小欢教授的观点为我们重新审视省际交界区域的发展提供了新思路。随着我国区域协调发展战略的深入推进，省际交界区域不应继续被边缘化，而应成为区域一体化的重要抓手。
未来，我们需要打破行政壁垒，创新合作机制，让这些长期被忽视的交界地带焕发新的活力。这不仅关系到区域发展的平衡性，也决定着我国经济高质量发展的成色。
省际交界区域的发展之路仍然漫长，但方向已经明确——唯有打破藩篱，促进融合，才能让这些“被遗忘的黄金地带”真正释放其潜在价值。
站在新的发展起点上，我们有理由相信，在有效的制度创新和区域协作下，这些曾经的经济发展“断裂带”完全有可能转变为充满活力的“连接带”，为中国经济高质量发展注入新的动力。
