“加强职业教育,完善劳动法律法规,推动创业带动就业”是一套系统性强,着眼长远的就业促进与社会发展策略,三者相互关联,相辅相成,共同构建一个健康,可持续的就业生态系统。下面从这三方面详细阐述
首先加强职业教育,就是夯实就业能力的基础,职业教育向来是连接教育与就业的桥梁,宗旨在培养高素质技术技能人才。一方面职业教育是对接产业需求,因此职业学院要优化专业设置,建立行业企业深度参与的专业建设机制,动态调整专业目录,大力发展先进制造,现代服务,数字经济等新兴产业中急需的专业,淘汰落后的专业,这就要求高校的课程研究人员,深入行业与企业,调研车间工段的发展趋势,匹配的专业课程要先行于行业企业发展的前期,至少在两三年之前。另一方面深化产教融合,校企合作,推行“订单式”培养,现代学徒制,产业学院等摸式,让企业全过程参与人才培养方案制定,课程开发,教学实施和评价。鼓励企业提供实习岗位,师资和实习设施和实验设备。再就是提升教育质量与吸引力,加强“双师型”教师队伍建设,引进能工巧匠任教,更新课程内容与教学方法,强化实践教学比重,畅通职业教育学历上升通道,提高技术技能人才的社会地位和待遇。最后开展大规模职业技能培训,面向高校毕业生,农民工,退役军人,失业人员等重点群体以及产业升级转岗人员,提供普惠性,针对性强的技能提升培训和转岗培训,推广“互联网＋职业技能培训”。
其次用完善劳动法律法规,来构建和谐稳定的劳动关系。健全法律法规是工业化时代与信息化时代以及数字化时代的基础,更是保障劳动者权益,规范市场秩序,稳定就业预期的基石。一方面我们要与时俱进修订法律法规,针对平台用工,灵活就业等新就业形态,研究制定或修订相关法律法规,明确劳动者权益保护的基本框架,平衡灵活性与安全性。另一方面强化劳动者权益保障。重点加强对劳动合同签订,工资支付,尤其根治欠薪现象,工作时间,休息休假,劳动安全卫生等基本权益的执法监督力度,完善社会保险制度,努力扩大覆盖面,探索适应新业态的社会保险参与方式。再就是健全劳动争议处理机制。提升劳动仲裁的效率和公信力,完善调解,仲裁,诉讼有机衔接的多元处理机制,降低劳动者维权成本。最后加强普法宣传与监察,面向劳动者和企业广泛宣传劳动法律法规,提高双方守法和维权意识，充实劳动保障监察力量,利用信息化手段,提升监察效能,对违法行为加大惩戒力度。
再就是推动创业带动就业,激发市场活力与就业的倍增效应。也可说成是“荷花效应”,创业是就业之源,能创造更多岗位,形成“一个创业,多人就业”的倍增效应。一方面优化创业环境,降低创业门槛,深化“放管服”改革,简化企业开办,注销程序,落实减税降费,融资优惠,场租补贴等扶持政策,切实减轻初创企业负担。另一方面强化创业融资支持,发挥政府性融资担保机构作用,鼓励金融机构开发特色金融产品,拓展创业投资,天使投资等直接融资渠道,用好创业担保贷款政策,提高覆盖面和便利度。再就是构建全链条创业服务体系。加强创业孵化基地,众创空间等载体建设,提供低成本,便利化,开放式的综合服务,组建专业化的创业导师队伍,为创业者提供指导。最后就是培育创业文化与能力。将创业教育纳入国民教育体系和终身职业技能培训,举办创业大赛,创新成果展示等活动,营造鼓励创新,宽容失败的社会氛围,重点支持高校毕业生,科研人员,返乡农民工等群体创业。
前面三者并非孤立,而是一体化,协同联动,形成合力。一方面职业教育为创业提供了人才与技能支撑,培养具有创新精神和实践能力的创业者及高素质员工。另一方面完善的法律法规为职业发展和创业活动提供稳定公平的规则环境,保护了创业者与劳动者的合法权益,降低市场风验。再就是成功的创业实践反过来对职业教育提出新需求,并检验法律法规的适用性,推动其不断完善。
