最客观而深刻地认知面临的困难。
「有效需求不足、部分行业产能过剩、社会预期偏弱、风险隐患仍然较多,国内大循环存在堵点,外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升。」
与过去相比,越來越客观的表述。
2024提出的总体要求。
「坚持稳中求进、以进促稳、先立后破,多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策,在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取,不断巩固稳中向好的基础。」
期待着更具体实操性意见。
财政及金融总基调不变。
「积极的财政政策要适度加力、提质增效。优化财政支出结构,强化国家重大战略任务财力保障;稳健的货币政策要灵活适度、精准有效;货币供应量同经济增长和价格水平预期目标相匹配;加强经济宣传和舆论引导。」
财政力保战略重点、货币持续宽松、主要消除舆论负面杂音。
产业发展重点。
「新型工业化、数字经济、人工智能、生物制造、商业航天、低空经济、生命科学、产业转型升级、企业科技创新主体、推动新消费稳定传统消费、智能家居、文娱旅游、体育赛事、新能源汽车、外贸新动能。」
强调重点,期待爆发点,各行业领域的具体政策和举措,应该会陆续出台。
投资策略。
「发挥好政府投资的带动放大效应,重点支持关键核心技术攻关、新型基础设施、节能减排降碳,培育发展新动能。」
在市场化投资和外资持续减弱背景下,政府引导性投资仍然是主力;投资来源核心路径仍然是以发债和政策性信贷为主;精准谋划好产业项目是关键。
促进民营企业发展壮大
「在市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等方面落实一批举措。」
善待民企力度加大,会有较大尺度放开,期待更具体的实质性松绑政策出台。
改革创新举措。
「一是谋划新一轮财税体制改革,落实金融体制改革;二是加快全国统一大市场建设,着力破除地方保护和市场分割;三是加快建设新型能源体系。」
改革在稳健推进中聚焦重点,如何直面财税和金融领域积存的历史问题是财税金融改革的关键点,比如中央与地方如何分切蛋糕、如何划清事财责任界限,等等。能源体制改革难度最大,主要涉及到原有即得利益各阶层如何优化。
「一带一路」推动标志性工程建设
「抓好支持高质量共建「一带一路」八项行动的落实落地,统筹推进重大标志性工程和小而美民生项目。」
有选择性地推动具备落地条件、且有示范效应的项目。
化解经济风险突出在3个领域
「积极稳妥化解房地产风险;统筹化解地方债务、中小金融机构等风险,坚决守住不发生系统性风险的底线。」
最核心的思路及策略是不能让地产泡沫破裂殃及池鱼,把货币泡沫控制在安全范围。
农业农村工作的关键点。
「建设宜居宜业和美乡村;毫不放松抓好粮食等重要农产品稳定安全供给;改革完善耕地占补平衡制度,提高高标准农田建设投入标准;推动以县域新型城镇化建设,形成城乡融合发展新格局。」
聚集4个关键点,更具体的意见会在农村工作会议中体现。最大的难题是县域财政越来越虚弱,没有财源如何办大事!
就业及人口策略
「要更加突出就业优先导向,确保重点群体就业稳定;要加快完善生育支持政策体系,发展银发经济,推动人口高质量发展。」
在就业承载弹性空间不断缩小背景下,如何通过临时策略破解年轻人就业难问题?如何推出更具刺激效应的生育补贴政策?这些都考验着执政者的智慧。