（注：（1）本文约3500字，阅读时长5-10分钟。（2）本文所有数据均从国家标准管理部门、国际标准管理部门官网获得。）
一、成文背景
2021年10月10日，中共中央、国务院印发了《国家标准化发展纲要》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。
当我看到新闻联播里面康主任播报这则消息的时候，瞬间激发了我这个标准工作从业者的兴趣，于是马上进行了全文阅读。
这一读不要紧，里面出现了一段话，让我直接从“葛优躺”瞬间弹起端坐起来。
“开展数据库等方面标准攻关，提升标准设计水平，制定安全可靠、国际先进的通用技术标准。”
我是个标准工作从业者，再具体一点，我是个数据领域标准工作从业者，更细化一点，我目前有一半的精力都是个数据库领域标准工作从业者。
OK，鉴于今年两办发的文件直接干掉了K12产业，这篇《发展纲要》重要性无须赘述，所以我觉得必须要围绕着这次信号说点什么了。
二、先简单聊聊整个《发展纲要》，毕竟一段话要有上下文，才能变得更立体
整个《发展纲要》分为9个部分，其中最后的第8、9部分，“夯实发展基础”和“组织实施”为保障实施的相关要求，与本文主题非强相关，遂不过多阐述。
其他7个部分，分别为“总体要求”、“推动标准化与科技创新互动发展”、“提升产业标准化水平”、“完善绿色发展标准化保障”、“加快城乡建设和社会建设标准化进程”、“提升标准化对外开放水平”、“推动标准化改革创新”。
乍一看，内容多、涉及广、角度变化快。
但其实在“总体要求章节”里面的“发展目标”部分，就已经提纲挈领地指出了整体纲要中心思想和制定原则。（也就是新闻联播康主任的口播内容）
“到2025年，实现标准供给由政府主导向政府与市场并重转变，标准运用由产业与贸易为主向经济社会全域转变，标准化工作由国内驱动向国内国际相互促进转变，标准化发展由数量规模型向质量效益型转变。”
我把这段话按断句拆开，并把后续几个章节与其做了个对应关系图，方便到时候大家按关注点阅读。
四个发展目标就是我国标准化的整体发展方向，也是全文需要遵循的根本性原则。
“数据库”那段文字也是四个发展目标下的产物，所以先按照四个发展目标角度，来研究下将对“数据库”领域的影响。
（1）标准供给由政府主导向政府与市场并重转变
标准供给也就是标准的发起与制定。
政府主导，意味着上述标准的研制方向和研制进程，主要根据政府意愿执行，也就是政府说做，相关部门就做，政府不说做，相关部门就不做。而不是活跃在产业一线的市场主体说做，相关部门就做，市场主体说做错了，相关部门就及时修正。
这种制度带来的优势就是标准的权威性强，但是带来的劣势就是对一线市场动态感知不足，有可能导致标准无法发挥引领作用、新型市场主体参与度不足、方向偏差导致落地实施困难等，这对于技术迭代较快的ICT领域影响尤其严重。
我国标准按照归口管理部门级别的不同，划分为国家标准、行业标准、团体标准、地方标准、企业标准等，其中比较能体现标准供给由政府主导情况的一个指标是国家标准的数量。
现在我们来看一下数据库领域的的标准类型分布。
可以看到当前数据库领域的行业标准和地方标准占比已经达到70%，国家标准仅占30%，已经呈现出一个比较良好的结构。
未来，这个结构必将持续优化，一线市场主体对于标准的参与度和参与权将进一步提高。
（2）标准运用由产业与贸易为主向经济社会全域转变
标准运用也就是标准的贯彻与应用。
产业与贸易为主，从经济学的角度讲，就是说重生产和交易环节，轻消费环节，从政府职能的角度讲，就是重经济发展、轻社会治理。
这种制度带来的优势就是能够集中精力保证供给侧受到管控，但问题主要集中在一大一小两点，大点在于应用侧/消费侧没有享受到标准优势，应用/消费环节的效率不高，良性循环没有形成，小点在于一定程度制约了供给侧产业活力。
我国经济社会全域若按行业划分，均有相应的行业主管部门。而各行业主管部门大部分也是本行业标准化工作的主管部门。
现在我们来看一下数据库领域标准的经济社会全域应用情况。
目前我国拥有数据库领域标准的行业共有24个，占国家标准网上行业分类总数的33%，而各行业的标准分布情况如下图，公安、水利、林业行业最多。
从生产、交易和消费三环节分类来看，目前我国数据库领域标准面向生产环节的标准数量占比并不高，大约在30%-40%左右，主要原因为数据库发展历史较长，所以已经具备一定应用深度和广度。
但是最近数据库技术变革较快，新型数据库的标准仍主要集中在生产环节。
未来，预计更多行业将开始制定数据库实施相关的标准，尤其是面向新型数据库产品。
（3）标准化工作由国内驱动向国内国际相互促进转变
标准化工作也就是牵头、组织、制定、应用、维护标准的系列事宜。
由国内驱动，大概意思也就是说根据国内情况发起制定计划，国内标准化机构来组织和维护，国内相关企业共同制定，然后国内单位主要应用。
这种机制的优点就是可控，缺点则有两个，一个是没有跟上国际前沿方向，另一个是没法把标准工作当抓手，增强国际话语权。
现在我们来看一下数据库领域国际标准的情况。
国际三大标准组织ISO、ITU、IEC，一方面由于IEC和ISO存在很多标准合作现象，另一方面由于ITU主要面向通信领域，数据库领域标准较少，所以我主要说下ISO的情况。
ISO内关于数据库的标准：
（1）总数为286份，其中137份为在编/在用状态，149份终止状态。
（2）按适用主体分，基本呈现供给侧与消费侧各半。
（3）按发起和维护主题分，归口到国内的非常少。
（4）按标准内容分，重通用技术，尤其是接口语言。
未来，预计我国数据库领域标准一方面将呈现“出海”局势，将国内的一线成果贡献输出，同时增强国际影响力，另一方面将根据国际经验，更多布局通用技术标准。
（4）标准化发展由数量规模型向质量效益型转变
这个部分字面意思很清楚，就不解释了。
未来，预计面向标准的市场化评价体系也将建立，而质量高标准的有可能也在各类企事业主体、各地方的评价体系中占据更多话语权。
三、接下来我们再来具体聊一下有关数据库这句话的一些感想
数据库这一句其实是一段中的一部分，这段话主题是“筑牢产业发展基础”，段全文如下。
“筑牢产业发展基础。加强核心基础零部件（元器件）、先进基础工艺、关键基础材料与产业技术基础标准建设，加大基础通用标准研制应用力度。开展数据库等方面标准攻关，提升标准设计水平，制定安全可靠、国际先进的通用技术标准。”
从段的结构分析，数据库的确是产业发展基础的重要部分，重要到什么程度呢，上面四个泛化的主体（基础零部件、先进基础工艺、关键基础材料、基础产业技术）共用一句话，数据库一个细分技术自己一句话。就是霸道！
重要性就不多说了，行业内应该都懂。接下来我们一句句分析数据库这句话。
“开展数据库等方面标准攻关”：
首先明确指出了数据库标准是需要攻关的方向，然后用了一个“等”字，也就是泛数据库技术，例如大数据、存储等数据库的变种或关联方，也是关注点，最后用了“攻关”两个字，也就是点明了这个东西不好做、而且有别人占领了，得攻。
“提升标准设计水平”：
也就是现有标准的设计水平存在差距，得结合现在的先进经验，用更科学的方式来提升质量。
“制定安全可靠、国际先进的通用技术标准”：
三个关键词“安全可靠”、“国际先进”、“通用技术”。“安全可靠”再细分可以分为安全和可靠，安全又可以再次细分为产品安全和供应链安全，可靠也就是稳定性。“国际先进”也就是说得瞄着未来方向，这样才能达到国际先进，不能只盯着存量。“通用技术”一种解读方式就是说标准对象不要太小众、要符合趋势，另一种解读方式就是要做能促进跨平台共用的标准，包括但不限于语言、接口、管控方式、安全机制等。
四、OK，语言分析完了，我们结合数据库现在的产业现状，来分析、总结、畅想下。
数据库产业现在发展有两个核心命题，一个是在传统关系型等存量市场，我们的自主产品要争气，另一个是在新型的泛数字经济市场，我们的新型数据库产品要能高效赋能、要能打出去。
而这次的纲要，其实就是也正是压住了这两个命题，可见纲要制定者水平之高。
总结下来，数据库很重要，非常重要，我们的标准、技术都要跟上，还要领先，尤其是标准制定的相关参与方，要积极进取，不要故步自封。
大胆畅想一下由这个纲要将引发的一些数据库方面的未来：
（1）产业活力会进一步增强，玩家会越来越多
（2）产业主体对于标准化的重视程度会加强，会接受通过标准实现商业利益的模式
（3）安全和可靠方面的标准将会受到进一步重视
（4）标准出海会对我国数据库产业主体出海形成带动作用
（5）标准会带动我国数据库产业国际竞争力会进一步增强
说到这里，顺便也简单说下我们做的工作了。很幸运，由于长时间深耕这个领域，我们信通院对于产业的感知度还不错，所以进行了很多布局，也踩中了一些未来的方向。
我们现在也成立了“数据库应用创新实验室”，国内几十家数据库企业都参与其中，用来给这个领域提供一个“大本营”和“服务站”，未来希望更多的人加入我们，一起交流。
如果正好看到这篇文章，也正好有领域内话题想聊聊的话，欢迎联系liusiyuan@caict.ac.cn。
