官场上有句话曾广为流传:年龄是个宝,文凭不可少,关系最重要,能力作参考。这个总结自然是以偏慨全有失偏颇的,但也点出了为官之道的四个关键要素,其中的文凭即学历,就是本文想跟诸君交流一二的主题。
学历对公务员来说到底有多重要呢?上个世纪八九十代,在多数公职人员都是全日制中专、大专学历的情况下,因为培养选拔“四化”干部的需要,年轻的高学历干部既抢手又吃香,仕途上风生水起平步青云的屡见不鲜,在职拿文凭升学历成了体制内的热潮。不得不说,在那个发展阶段,公务员学历的高低对其本人的仕途发展影响巨大。
但今时今日,大学本科以上学历的公务员已成主流,学历对公务员成长进步的重要性大为降低,博士生不见的就比本科生更受欢迎和重用。当然,党政机关从清华北大等名牌大学直招的博士选调生例外,那是作为后备干部重点培养对象的,三五年内连升几级也不足为奇。对于绝大多数立志报考公务员或者已考上公务员的人来说,学历的重要作用主要体现在三个方面。
一是作为报考公务员的“敲门砖”。无论是国考还是省考,抑或是招录选调生,所有的职位都对考生的学历学位层次有明确要求。一般来说,最低的也要具备大专学历,多数职位需要本科学历,还有少数职位则要求硕士研究生以上。显而易见,学历越高的考生,符合报考资格条件可供挑选的职位就越多,拿不到这个“敲门砖”的自然连报考机会都没有。
二是作为新录用公务员的任职定级依据。根据中组部2019年印发的《新录用公务员任职定级规定》,对于直接从各类学校毕业生中录用、没有工作经历的新录用公务员,以其学历学位层次为依据进行任职定级。如大学专科毕业生,任命为一级科员、专业技术员或者相当层次职级,定为二十六级;大学本科毕业生、获得双学士学位的大学本科毕业生、研究生班毕业和未获得硕士学位的研究生,任命为一级科员、专业技术员、一级行政执法员或者相当层次职级,定为二十五级;获得硕士学位的研究生,任命为四级主任科员、四级主管、四级主办或者相当层次职级,定为二十四级;获得博士学位的研究生,任命为二级主任科员、二级主管、二级主办或者相当层次职级,定为二十二级。
三是作为公务员选拔任用的基本资格。《党政领导干部选拔任用工作条例》明确规定,提拔担任党政领导职务的,一般应当具有大学专科以上文化程度,其中厅局级以上领导干部一般应当具有大学本科以上文化程度。学历层次不达标的干部要提拔怎么办?就得走学历破格提拔程序,报上级党委组织部门审批,即使是提任本单位具有干部管理权限的职务,所在单位党委(党组)也说了不算,还得报请上级党委组织部门批准。
所以,公务员的学历还是挺重要的。但是,当所在单位的公务员都具有大专以上学历,甚至绝大多数公务员都具有大学本科以上学历时,学历对公务员提拔晋升的影响力就显得微不足道了,因为竞争对手们实际上都站在了相同起跑线上。
当然,学历不等于能力,学历越高不见得能力就越强。学历越高的干部,只能证明其文化程度较高、综合素质较好,但能否胜任岗位职责要求,能否成为本单位独当一面的业务骨干,还有赖于其入职后的学习和锻炼。这其中,至关重要的实则是个人好学的品质、肯干的精神和坚韧的毅力。缺乏这几条,学历再高的公务员也难成为领导眼中能干又好用的干部。
在这方面,我感触颇深。刚进大学时,班主任曾说过一番话:在大学里最重要的是学会如何学习,学专业只是打个基础,因为走进社会后你会发现,大学里学过的很多知识你在工作中并用不上,而工作中需要的技能你在大学里并未学过,只有掌握了正确又高效的学习方法,你才能无惧工作中的任何挑战和考验。
至今想来,发现老师的这番话还真是经验之谈,身边有太多这样的鲜活例子。同事小高是经我手招进来的公务员,毕业于国内排名前十的知名高校,信息工程专业的全日制硕士研究生,原本毕业时已进了腾讯公司,后来听从父母劝告考上了老家省直单位的公务员。
在给其定岗时,因没有专业对口的岗位,正好机关党办又缺人,于是就把他分配到了党办搞党建,而且一干就是八年。起初,我还有点担心他能否胜任,结果这个小伙不仅好学,还特别能吃苦,硬是从零起步成长为做党务工作的行家里手,去年还顺利升任机关党委的副处长。
实际上,体制内专业不对口的情况太常见了,不少公务员从事的工作都与大学所学专业毫不沾边,想要有所作为都得不断学习新业务新技能,以勤学立身,靠实干进步,扛不起主责主业的公务员多会沦为单位边缘人。所以,进入公务员队伍后重视业务学习和能力提升,其实是比拿高学历文凭更为重要的事。
哪个学历层次的公务员更受领导欢迎、更易受到重用呢?根据我多年从事干部人事工作的经验,我发现硕士研究生的有利因素最为明显。当前公务员的学历层次结构中,本科学历占大头,大专学历和博士研究生是少数,而硕士研究生的人数已位居第二,且在多个方面彰显优势。
首先,硕士研究生在报考公务员职位时可选择范围广,符合多数职位的报考条件,便于挑选出自己喜欢又适合自己的职位。
其次,硕士研究生在任职定级时比大学本科以下学历公务员优势大。起步就是四级主任科员,相比学历低一些的同批入职公务员,抢占了今后仕途进步的先机,为提任处科级领导职务和晋升职级赢得了任职资格和年限要求上的优势。
第三,硕士研究生比博士研究生适应体制内环境的能力更强。这话看似有些武断,却是从不少真实案例中得出的结论。公务员队伍中博士研究生越来越多,但“水土不服”的问题也或多或少存在,毕竟多数公务员岗位的专业性并不太强,博士研究生易产生英雄无用武之地的想法,而从事大学本科生就能胜任的文字综合工作,又会觉得掉价,最后就成了大事没机会做、小事又不想做,眼高手低的倾向比较突出。
硕士研究生基本上不会自持学历高而目空一切、恃才傲物,即使从打杂干起也不会有太多怨言,更容易适应新环境。加之学习能力比较强、个人心态比较好,学业务上手快,干工作不怕苦,反而能够快速进步,成长为能力过硬的骨干,受到领导的赏识和器重。能够深受领导信任又让领导觉得好用的公务员,提拔晋升自然无需发愁,这也就是在竞争处科级领导职务时,硕士研究生公务员往往更易脱颖而出的原因所在。
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