2017年4月11日下午3点听取了程老师的讲座，讲座的主题围绕着“如何做一个优秀的基层公务员”展开，程老师在没有PPT的情况下，结合理论和实战经验给我们深入具体地阐述和分析了作为一个优秀的基础公务员所应具备的特征。
首先，根据题目来探讨几个基本问题：
1、什么是基层？
2、政府是做什么的？
3、什么样的公务员才算优秀的公务员？
结合程老师在讲座尾声给我们出的一个讨论题目来一一探索几个问题的答案。讨论题目是：假设你现在是防城港某县书记，接到通知今晚两点有十级台风过境，你要怎么做？防城港市临海，对于台风等气候灾害问题较为常见，所以常有相应的应急预案，根据灾难的级别启动相应的响应联动，比如十级台风对应的是二级以上的响应预案。首先，成立应急预防处理专案组，召集各部门开会，以最短的时间交代清楚各部门该做的准备和预案。会议希望达到的目的是保证人民群众的生命和财产安全，将损失降低到最低。再根据整体和局部相协调的方法从事前、事中和事后三个方面做准备和措施，事前：即接到通知后，立即嘱咐宣传部、教育部、交通部通过一切通讯及人为手段告知全区内固定人口、流动人口和特殊群体。通讯手段比如电视、互联网、短信、广播电台、公共交通滚动新闻等，人为手段比如逐级下发命令，各派一名干部到各村镇驻扎，联系当地政府通知到每个人并妥善安排到安全地带，陪同人民群众度过难关。固定人口泛指人们日常工作生活区，比如写字楼、学校、临海生活区等人员密集的地方；流动人口泛指景区、外出作业渔船等正在工作的地方；特殊群体泛指养老院、福利院、古建筑等弱势群体。凡处于不安全地带的群众，全部转移到安全地带。事中：各民众集中处特别是各村镇安排一名同志陪同共渡难关，台风中心过后，应急部门（技术部、后勤部、卫生部、救援部）立即从道路疏通、食物发放、应急电源、卫生安全、通讯通信等方面展开行动，确保在第一时间内恢复联系。事后：统计各地群众伤亡损失，若有规定则按照政府相关规定发放慰问金或营养品，记录在册。分析薄弱环节和行动以及造成的原因，完善相应的应急预案，褒奖表彰各部门工作突出的同志，对整体工作进行总结和完善。
由此，我根据自己的理解、老师的教诲以及基础理论谈谈以上三个问题的答案。
基层：按照党章规定，党的基层组织是指在工厂、商店、学校、机关、街道、合作社、农场、乡、镇、村、人民解放军连队和其他基层单位设立的党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会。从区县级至乡镇级都可称为“基层”。
政府：政府是维护国家安全、消除社会隐患、促进科学技术进步、提高国民生产能力、优化社会结构，研究社会现象的特殊机构。政府的职能是“服务+管理”，服务在第一位，管理在第二位。政府是国家行政机关，而行政的第一要素是“效率”。
优秀的基层公务员是组织和群众共同认可的，是具有一定处理突发事件和复杂问题能力的干部。组织认可的人在现实中分为3种：上面有人、能干事的人和会服务的人，这里特别强调能干事的人，他们会干事、能干事、不出事，是能把理论和实践相结合处理问题的人。
2008年6月28日贵州的瓮安事件和2017年4月1日四川的泸县事件都由于政府的不作为和作为不当引起了广泛的社会关注和局部社会矛盾。作为政府形象的代表和执行者，程老师给基层公务员分享了他的工作经验：情况要明、思路要清、决策要准、执行要狠、为人要正、用人要公。结合这段话，我们可以联想最近热播的电视剧《人民的名义》里李达康等处理大风厂“一一六”事件的情况，首先大风厂的员工们不满山水集团的强拆组成火把人墙誓死来与厂共存亡，引起了政府和社会关注，李达康等闻讯赶到现场，听说厂里有20吨油，首先责令油罐车将油想办法运出去，这是情况明，答应并安排陈岩石安抚群众相信政府，当机立断停止了对大风厂的拆迁，这是为人正、用人公，在暴动平息后的第二天，通过电视、网络直播和群众的交流与协商，这是思路清，听取了陈岩石和郑西坡再建厂房安排下岗员工的工作，这是决策准，成立专案组仔细调查大风厂以及所涉政治、财务的问题，严惩奸商和贪官污吏，这是执行狠。所以达康书记成功地树立了一个有作为的积极正面的政府形象，越来越受到广泛人民群众的尊敬和爱戴，同时受到组织领导的赞赏和支持。
程老师用一个接待事务的对比事例中，因对考察团人物及职位、飞机往返时间和接机、考察行程、食宿安排、会议内容等的提前准备和用心程度，导致两个人的发展防线截然不同。这告诫我们，同样一份工作，你的充足准备和用心程度将会把你推向不同的道路。想要成为一名优秀的基层公务员，理论和实践很重要，要比别人快半秒！遇到问题要广开思路，提出多套解决方案，让领导来选择而不是带着问题去求教。纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。在即将成为一名基层公务员之际，心怀中国梦，实现两个100年奋斗目标，我们要勇往直前，继续努力！
图1具体案例分析执行流程图
Fig.1 Scheme of detailed testimony analysis
