十八大以前，基层体制内工作和酒局在很多时候分不开，相伴相生。各地情况应该都差不多。
据老李多年的观察了解，以前全国各地基层一级，工作的时候安排酒局并不罕见，各种形式的都有。
基层收统筹提留（农业税前身），动员大会结束，全体乡村干部会安排一个聚餐，乡镇主要领导还要抻一抻村干部酒量。酒桌上常说“酒品见人品”，这里就是“酒风见作风”了。
基层干部到市县参加培训会议，晚上就餐，培训驻地一般都会备酒，领导会到场参加就餐，并向基层培训人员敬酒。
日常工作中的酒局更多了，上级下乡调研、上级组织调度会，县里大型会议晚上就餐，很多时候会喝两杯。
虽然大家都知道这个酒局不符合规定，但老李曾通过网友反馈了解，各地大部分都这样操作，约定俗成。直到十八大以后，中央八项规定等一系列措施出台，逐级下大力度整治党风，工作酒局就此消失不见，公务就餐，再也没有了喝酒的现象。
但是私人就餐的酒局，仍然一直存在。对基层来说，特别是县城，大家基本上都认识，很多人本身就是同乡同学，熟得很。虽然没有什么同乡会、同学会，但是只要聚餐喝酒，肯定离不开有几个体制内的人同时参加。这是县城熟人社会的现实形成的，无法改变
县城范围内几个上班的人喝酒，完全避免公务交叉或上下级，很难做到。除非个人完全戒酒，不参加聚餐，这个不现实。
而且总有人热衷于找一些理由，组织一些酒局，一些领导也愿意参加，看起来酒局好像屡禁不止，但是已经由过去的工作名义公款吃喝，换成了私人聚餐个人结账。
是大家都喜欢喝酒吗？并不是。之所以酒局持续存在，有很大原因是工作的延续，是工作的需要。
为什么？普遍的看法，从站位不同，有两方面原因：
领导参加酒局，是为了了解下属。领导管的人多了，工作量大，平时想要了解一个人是不是有能力、是不是有担当，也很难弄得清。
通过酒局，可以进行快速了解一个人。一方面通过喝酒看一个人是不是肯担当。如果你不积极参加酒局、不积极敬酒、不肯多喝不怕喝醉，这样的人担当就可能不够，不具备应该匹配的“配合度和承压性”。
另一方面，酒是活跃气氛的媒介，俗话说酒后吐真言，喝了酒，看一个人的言语，也能从侧面了解一个人的真正内心。
作为基层干部，平时在领导面前表现自己的机会很少。凭着政绩表现，不是很容易的事儿。但是通过参加酒局，就相对容易。
一方面，通过这种场合可以表达工作态度，显示自己愿意承担急难险重任务的意愿。另一方面，通过酒局的活跃气氛，可以有效拉近和领导的关系，运气好甚至可以走心聊聊天。
通过酒局建立的人际关系，看起来是不正之风，是非正规途径交往的人际关系。但是，这是县城人事工作关系客观反映。
县一级决定人事提拔的三个人一般都是异地任职，到任后很难迅速了解各级干部。光乡镇主要领导书记加乡镇长一般都二三十个，各县直单位一把手还有几十个人，每天见一个都轮一遍也得两仨月。
还有更多的副职，成千的一般干部，他不可能了解全，就算见过，也不能看清楚这个人的能力和品行。
一般有推荐权的县级副职，往往也只能对分管部门或分包乡镇的副职有一定了解，对一般干部也是很难全面了解到，时间上精力上，也做不到。
但是通过酒局，领导可以达到快速了解的效果。
同理，基层干部，平时也很难在领导面前表现自己，就算想毛遂自荐，领导也不一定认可你真有能力。
但是通过酒局，就有可能迅速得到领导认可，甚至可能拉近和领导的个人关系。这确实是一条捷径。
老李思考后认为，这是陷于人事提拔制度程序规定，个人在选拔和进步两方面都存在困难，不得已的一种补充救济形式。
不正规，不合规，但是大家都在思想上倾向于选择、参与。
党校教授强舸，曾经在 《社会学研究》2019年第4期发表一篇论文：《制度环境与治理需要如何塑造中国官场的酒文化——基于县域官员饮酒行为的实证研究》。
强舸教授通过调研发现，县一级领导要面对上千名科级干部，光靠日常工作根本认不全人，酒局某种程度上成了一种非正式的信息补充渠道。
老李拜读这篇文章之后非常佩服，也有所浅显感受，今天胡乱聊聊。有兴趣的朋友可以读读原著。
酒局为何一直存在难以消失，不仅仅因为喝酒助兴、解愁的本身属性，官场社交属性无法回避，但是原因更值得每个人都深思。
说到底，酒局是制度缝隙里长出来的东西。它不合理，但有它的现实逻辑。问题是，这个逻辑本身就是我们需要正视的治理问题。
以上文字是老李个人观察和思考，难免偏颇，和本人供职单位无关，敬请大家批评指正。
