先根据我的理解，来说说人才流动吧。

发达地区以其独特的优势，吸引着人才源源不断地涌入，每年新毕业的大学生，很大一部分都选择到北上广深闯荡，把自己的青春和热情，抛洒在大城市的发展中。但是大城市的容纳量是有限的，不可能承受源源不断的输入，有些人就要或主动或被动的离开，回到自己的家乡。能够在大城市中为自己挣得一席之地的，多是各行各业的领军人物，随着行业饱和，优胜劣汰，无法在大城市中立足的人，自然而然会考虑回到二线城市发展，毕竟大多数人还是宁为鸡头不为凤尾。

这些大城市的二流人才，回到二线城市，成了紧俏人才，有多年在大城市打拼的经验，熟悉大城市完善的运行机制，对于二线城市的完善和发展都是非常大的促进作用。如果按照平均分配的原则，将一流和二流的人才平均分配到大城市和二线城市，在大城市的二流人才会感觉到力不从心，二线城市的一流人才很有可能被浪费，就像新中国刚建国的时候，从海外归来的世界顶尖科学家，在经历过多年战乱的一片狼藉中，根本找不到一间能够供自己做研究的实验室。

发展是有阶段性的，发展的差距也不是短时间内就能抹平的。不能为了缩小欠发达地区和发达地区的差距，抑制发达地区的发展速度，利用政策优势为欠发达地区塞入大量人才。应该进一步促进人才流动，进一步激发发达地区的发展动力，并且将政策优势集中在欠发达地区向发达地区的学习和借鉴上。发达地区闯出来的发展经验，如果能够使欠发达地区少走弯路，发展差距肯定是越来越小的，随行者肯定要比开辟者更轻松。

其次，城市的发展确实需要大量人才，但是政府政策和民众意识，同样不容忽视。

举个我自己的例子吧，我出生农村，大学后四处闯荡，北京上海都待过，现在又回到了郑州。北京上海按章办事，只要手续齐全，无需送礼，无需托关系，就可以按照流程把事情办得妥妥帖帖。郑州处处是人情世故，想要解决问题，总要喝几顿大酒，喝到关系到位了，事儿也就给办了。至于我的老家，更是残酷到花钱送礼都办不成事儿的。所以，在北京上海，可以把心思放在创造价值上，换来更高的薪资和更好的生活，在郑州就要腾出许多心思，甚至将所有心思都用上，每日疲于应付人情世故。

人情只会消耗社会资源，消化政策红利，却不利于创造价值。无法创造出更多的价值，就无法助力城市发展。中西部城市的发展，离不开政府政策的扶持，但是一味追求政策红利，而忽视城市本身的动能，反而会阻碍城市发展。中西部城市应该抓住机遇，大胆改革，不要忙着分政策红利的蛋糕。

任何阻碍人才流动的方案都是不可行的，依靠政策可以留住人，却无法真正留住才，给人以发挥的空间，才能人尽其才。

遍植梧桐凤自巢，花开香溢蝶归来。