5、
这一年，黄河流域发生蝗灾。
6、
黄河在魏郡决堤，清河以东几个郡洪灾。最初，王莽担心黄河决口淹没在元城的王氏祖坟，稍后，黄河向东泛滥，元城没有水患之忧，于是决定不加堵塞。
四年（公元12年）
1、
春，二月，赦天下。
2、
厌难将军陈钦、震狄将军王巡上言：“捕得匈奴俘虏讯问，说侵犯边境的是孝单于咸的儿子角的部队。”王莽于是召集在长安的各国使节，将咸的儿子登在长安街市公开处斩。
3、
大司马甄邯死。
4、
王莽到明堂，下书：“以洛阳为东都，常安为西都。京师和地方连为一体，各有采邑。按《尚书禹贡》记载，将天下划分为九州（冀州、兖州、青州、徐州、扬州、豫州、荆州、雍州、梁州），爵位根据周朝制度，分为五等（公、侯、伯、子、男），共一千八百个诸侯国，以及相同数量的附城（附属于大国的小国），以上名额，等待有功之士去争取！凡是公爵，一律封一万户，其余爵位等差而下。如今已经受封的，公侯以下一共七百九十六人，附城一千五百五十一人，因为地图测绘尚未完成，还没有具体分配国邑，暂且在国库支取薪俸，每月数千钱。”诸侯们都很穷困，以至于有替人帮佣的。
5、
王莽性格急躁好动，静不下来，不能有一刻无事，每当要干一件什么事，又要追慕古人，不合时宜。而制度又始终不能确定，官吏们就在混乱中借机作奸，天下愁苦，陷于刑罚者甚众。王莽也知道人民愁怨，于是又下诏说：“凡是持有王田的，可以自由买卖，不要拘泥于法律。那些违法买卖人口的，也不要治罪。”然而，其他政令悖乱不堪，刑罚很重，赋税重复征收，依然如故。
华杉说：
王莽的信用破产，从这里可以看到了。之前看他大规模的封赏，还替他担心，国家哪有这么多土地财富，这里才知道，都是空话，以地图没画好为由，实际上没有封地，只有几千钱的工资，以至于封了侯，还要去做帮佣度日。
登基时大施新政，颁布新法，结果弄不下去，又下诏让大家“勿拘以法”，违法的也不要治罪。一个国家，不要拘泥于法律，那拘泥于什么呢？
6、
当初，五威将帅出西南夷，将句（gou）町王降格为侯。句町王邯怨怒不从。王莽唆使牂牁大尹（郡太守）周歆，用欺诈手段，将邯杀死。邯的弟弟承，起兵杀了周歆。州郡发兵讨伐，不能取胜。
王莽又征发高句（gou）丽兵出击匈奴，高句丽不愿意，王莽让当地郡太守强迫他们，高句丽人就大批逃亡出塞，犯法为寇。辽西大尹出兵讨伐，反而被杀。当地州郡都归罪于高句丽侯驺（zou）。严尤上奏说：“貉（音mo，貉同貊，就是指高句丽）人犯法，和驺没有关系。就算是他有二心，也应该让当地州郡负责安抚，不要反而激起他反叛，高句丽如果反叛，夫馀人一定有附和的。匈奴未克，如果夫馀、秽貉（与高句丽同种、语言风俗大抵相同）再起叛乱，那就是国家大忧！”
王莽拒绝慰抚，于是秽貉反叛。王莽下诏派严尤讨伐。严尤引诱高句丽侯驺到军营中，将他斩首，人头送到长安，王莽大悦，将高句丽更名为下句丽。
于是貉人更加犯边，东、北、西南夷，全都乱了。王莽此时正是志气昂扬，认为四夷不足为虑，专心干他复古的事，又下书说：“本年二月我要向东巡狩，请有司议定礼仪和调度！”继而因为文母太后（王政君）身体不安，下令暂缓出发。
7、
当初，王莽做安汉公的时候，为了谄媚太皇太后，以斩杀郅支单于的功劳为名，上奏尊元帝庙为高宗，并说太后晏驾之后，就在这高宗庙和元帝一起礼配祭祀云云。等到王莽将太后尊号改为新室文母，断绝了她和汉朝的关系，不让她再和元帝一体，于是撤毁了元帝庙，另外为新室文母建祭庙，唯独将孝元庙的一个殿保留下来，作为文母篹食堂（篹，通馔，篹食堂，就是准备餐食的地方），建成之后，命名为长寿宫，因为太后还健在，没有命名为“庙”。王莽在长寿宫摆设酒宴，宴请太后。太后到了之后，看见孝元庙已经被铲除为一片平地，惊骇哭泣说：“这是汉家宗庙，都有神灵，对你们有什么罪，你们要撤毁他呢？如果鬼神无知，那还建什么庙！如果鬼神有知，我是人家的妃妾，我怎么能羞辱先帝的祭殿，还在这儿酒宴呢？”又私底下对左右说：“这人侮慢了这么多神，能得到长久保佑吗？”这酒喝得不高兴，不欢而散。
王莽篡位之后，知道太后怨恨，为了讨好太后，无所不用其极。但是，不管他做什么，太后都更加不悦。王莽将汉朝的黑貂改为黄貂（侍中穿黑色貂皮，王莽改为黄色），又改汉朝正朔和腊祭之日。太后下令她的官属都穿黑貂，到了汉朝正朔和腊日，独自和她的左右相对饮食。
