10、
当初，当初，乌孙公主的小儿子万年有宠于莎车王。莎车王死，没有儿子，当时万年正在长安。莎车人商议，希望能依附汉朝，又希望跟乌孙国交好，于是上书，请求立万年为莎车王。汉朝批准，派使者奚充国送万年到莎车继位。没想到万年继位之后，非常暴恶。莎车人大失所望，很不开心。
皇上令群臣举荐可以出使西域的人，前将军韩增举荐上党人冯奉世，以卫候（皇城治安官）身份，持节护送大宛等国使节宾客，返回他们的国家。冯奉世一行人到了伊循城（伊循城在鄯善国），正赶上莎车王的弟弟呼屠徵与邻国结盟，杀了万年及汉使奚充国，自立为王。当时匈奴又发兵攻打车师城，未能攻下，退走。莎车就遣使到各国扬言：“北道诸国已经归附匈奴了。”于是攻劫南道，与南道诸国歃血为盟，一起反抗汉朝，从鄯善以西，道路断绝不通。当时都护郑吉、校尉司马熹都在北道诸国一带，冯奉世与他的副使严昌商议，认为如果不马上攻击，则莎车越来越强，难以制服，西域就危险了，于是用符节告谕诸国国王，征发他们的军队，南北道合计一万五千人，进击莎车，攻拔其城。莎车王自杀，传其首到长安，更立其他王室弟子为莎车王，周边各国，全部平定，威震西域，冯奉世然后才解散军队，奏报皇上。皇上召见韩增，说：“祝贺将军！您的举荐，正得其人！”
冯奉世于是西至大宛，大宛听说他斩了莎车王，敬重他甚于对其他使节，向汉朝敬献名马“象龙”。冯奉世回到长安，皇上非常高兴，要封赏他。丞相、将军都认为应该封赏，唯独少府萧望之说：“冯奉世出使，是有明确任务的，就是护送诸国宾客回国，但是，他擅自违反既定任务，征发诸国军队，虽然有功，但是不宜为后世效法。如果以后的使节，都以冯奉世为先例表率，争相发兵，邀功于千里之外，为国家生事于夷狄，这种风气，不可助长，冯奉世不宜受封。”皇上觉得萧望之说得很有道理，于是擢升冯奉世为光禄大夫。
二年（前64年）
1、
春，正月，赦天下。
2、
皇上欲立皇后，当时馆陶公主的母亲华婕妤、淮阳宪王的母亲张婕妤、楚孝王的母亲卫婕妤，都收皇上爱幸。皇上想立张婕妤为皇后，但是迟疑犹豫很长时间，总想着当年霍皇后想要谋害皇太子的事，心有余悸，于是重新选一个没有儿子，性格谨慎的。二月二十六日，立长陵人王婕妤为皇后，让她抚养太子刘奭，封她的父亲王奉光为邛成侯。皇后无宠，很少能见到皇上。
华杉说：
皇上选她的原因，就是因为她没儿子，而且皇上也不想跟她生儿子，防止她有了自己儿子，就想对太子不利，所以，皇上更不可能见她了。王皇后的悲剧和幸运，是同时到来，成为独一无二的“冷宫皇后”、“保姆皇后”。不过她本来也是冷宫，如今还能让父亲封侯，家族富贵，也是人生奇遇了。
3、
五月，下诏说：“司法关系万民性命，能使生者不怨，死者不恨，那才是好的执法者。如今则不然，执法的时候，用心巧诈，随意将法律条文，断章取义，做不同的解释，判决或轻或重，全凭他们的私心私利，总之都不公平，上奏的案情，多有不实之处，君上也无法辨明，四方黎民百姓，又怎能依靠司法呢！二千石以上官员，应该各自审察自己的下属，有没有这样的欺心枉法的人，把他罢斥不用。那些官吏，擅自征调徭役，装修楼堂馆舍，用盛大的酒宴，招待过往官员，既超越了他的职权，也违反法律规定，只为他在长官那里留一个好印象，这就好像站在薄冰上等待烈日升空，岂不危殆吗？如今天下很多地方，疾病瘟疫流行，朕甚为悲悯，现在下令，各郡国受灾的地方，免除今年租赋。”
4、
又说：“听说古代天子的名字，都用生僻字，人民很难知道，所以也容易避讳。现在将我的名字改为刘询。”
