提案人：屈汉明 哈尔滨市政协农经委委员
一、提案背景
军属勇担家庭重任，为戍边军人、国防军人及部队指战员筑牢后方根基，助力官兵安心履职；军烈属、警察烈属承载牺牲奉献，诠释家国大义；海外侨胞远赴异国拼搏，为祖国引资引智、汇聚资源、争取荣誉，侨眷以家庭为纽带凝聚家国力量。当前相关群体奉献价值未充分彰显，荣誉激励落地不实、权益保障缺乏长效支撑，社会尊崇氛围不足，削弱家属荣誉感与侨胞归属感，不利于激发参军报国、侨胞反哺热情，亟需精准施策强化保障，凝聚爱国奉献合力。
二、提案建议
（一）明确群体标识，彰显荣誉价值
聚焦军属（含戍边、国防及各类部队指战员家属）、军烈属、警察烈属、烈士家属及优秀侨眷，由市级退役军人事务局、侨务部门、公安部门联合制定统一标准，制作加盖部门联合签章的专属荣誉证书与身份标识牌（规避涉密信息），在社区门牌、公共区域规范悬挂，设“奉献荣誉展示区”公示先进事迹（脱敏隐私），强化身份认知与家属荣誉感。
（二）压实考核责任，杜绝形式主义
1. 纳入干部考核与党建核心：将军属、军烈属及优秀侨眷荣誉落实、权益保障工作，纳入区县、乡镇（街道）、社区干部履职考核关键指标及各级党组织党建重点议题，以诉求解决率、举措落地率为核心考评依据，与评优评先挂钩，倒逼履职尽责。
2. 纳入文明创建硬性指标：在文明小区、社区、区县评比中，将相关群体尊崇工作（标识张贴、关怀服务、事迹宣传）列为必查项，明确评分权重，以创建牵引基层抓实工作。
（三）健全专人专责，落实常态实效
1. 明确分级责任体系：社区、乡镇（街道）党建部门指定专人专项对接工作，纳入个人核心任务与考核，负责群体信息建档、荣誉落实核查；区一级明确副书记或党建负责人统筹分管，承接基层诉求，强化协调处置力度，确保责任层层压实、无推诿缺位。
2. 完善闭环工作机制：专项人员结合网格包片，每月走访摸排家庭困难、思想动态，建台账分类施策；街道专人回访核验，重大问题及时上报区分管领导协调解决，形成“网格摸排—专人对接—区级统筹—闭环落实”的保障链。
3. 强化问题快速处置：遇军烈属、侨眷受歧视、不公平待遇等问题，网格员第一时间上报专项人员，专人快速响应，需跨部门协调的由区分管领导牵头推进，确保诉求及时解决、权益得到保障。
4. 规范年度工作反馈：专项人员制定年度工作清单，明确荣誉落实、关怀服务等目标，每年定期向上级党建部门及主管部门反馈成效，确保工作可追溯、可考核。
（四）强化权益保障，凝聚侨胞归属
1. 细化专属优待政策：军属享就业推荐、子女教育倾斜、医疗绿色通道；军烈属、烈士家属权益升级；优秀侨眷纠纷由专项人员优先对接，为侨胞海外拼搏筑牢后方支撑。
2. 深化侨胞荣誉激励：为祖国创造资源、争得荣誉的侨胞及家属发放专属荣誉证书，强化家国认同感，激发反哺祖国动力。
（五）加大宣传引导，筑牢价值导向
联动媒体、社区、校园及企事业单位，多渠道宣传军人群体坚守、侨胞爱国反哺、烈属担当事迹，传承榜样精神，树立“为国奉献无上光荣”共识，形成敬畏英雄、尊崇奉献的浓厚氛围，激发全民爱国担当热情。
（六）构建长效体系，保障工作落地
由市政府牵头，统筹多部门明确职责，制定年度实施方案，定期督导落实；将相关群体尊崇工作纳入政府重点任务，公开进展接受监督，动态优化政策，形成“政府主导、部门协同、分级负责、专人落实”的长效机制，确保工作常态化、实效化。
三、提案意义
通过精准标识荣誉、压实分级责任、落实常态保障，可切实提升军属、军烈属及优秀侨眷荣誉感、获得感，破解诉求反映无门、处置不力问题，让奉献者无后顾之忧；同时增强侨胞归属感，激发侨胞反哺与全民爱国热情，为哈尔滨国防建设、社会治理及高质量发展筑牢根基。
建议相关部门研究采纳，细化方案推进落地，形成尊崇奉献、凝聚力量的良好社会局面。
