“养老金双轨制是当今社会最大的不公”，这是曾被媒体广泛引用的一句话。当社会舆论在大力呼吁取消退休双轨制时，很少有人提及现行的社会保障养老制度对于几乎没有养老金的农民和农民工才是当今社会最大的不公。因为农民和农民工没有什么话语权。

    中共十八届五中全会提出了建立更加公平更可持续社会保障制度的要求。在社会保障体系中最需要保障的是社会的最低收入群体，如果最需要保障的群体被排斥在社会保障体系之外，社会保障制度的公平性就无从谈起。在西方国家建立现代社会保障制度之初，对于参加社会保险者是有收入水平限制的，19世纪未德国初建三大社会保险制度时，要求被保险的对象是年收入不超过2000马克的普通劳动者。而目前在我国，还有相当数量的低收入农民工以及其它体制外低收入劳动者，因迫于生活的压力以及国家政策的强制性不足等原因，而导致未能参保或者缴费率太低，几乎等于是被排斥在社会养老保障体系之外。

    农民和农民工们没什么养老金。他们过去曾用自己辛勤劳动的成果，上缴税收，供养着体制内的退休人员。老了之后，还得用自己辛勤劳动的成果，供养着体制内的退休人员。体制内的退休人员是由全体劳动者共同供养的，而不是他们所缴纳的养老保险费。而他们的子女，所缴纳的养老保险费，却只能让体制内的退休人员领取。社会公平何在？

    社会的公平绝不会是来源于一部分人对一部分人的施舍。从整个社会的角度来看，社会中每个个体遭遇不公平的机率都是一样的。所谓机率、概率性的东西就是有可能在你身上发生也可能不在你身上发生，但是不能完全排除在你身上发生的可能性。增加社会正义的力量，可以减少社会中每个个体遭遇不公的机率，而正义的力量来源于社会中的每一个人。一个人弘扬正义就是在减少自己遭遇不公的机率，破坏正义就是在增加自己遭遇不公的机率。

  “对他人的公正就是对自己的施舍”——孟德斯鸠