汉纪0585
原文：
王莽中
二年（庚午、10）
春，二月，赦天下。
五威将帅七十二人还奏事，汉诸侯王为公者悉上玺绶为民，无违命者。独故广阳王嘉以献符命，鲁王闵以献神书，中山王成都以献书言莽德，皆封列侯。
班固论曰：昔周封国八百，同姓五十有余，所以亲亲贤贤，关诸盛衰，深根固本，为不可拔者也。故盛则周、召相其治，致刑错；衰则五伯扶其弱，与共守。天下谓之共主，强大弗之敢倾。历载八百余年，数极德尽，降为庶人，用天年终。秦讪笑三代，窃自号为皇帝，而子弟为匹夫，内无骨肉本根之辅，外无尺土藩翼之卫。陈、吴奋其白梃，刘、项随而毙之。故曰，周过其历，秦不及期，国势然也。
汉兴之初，惩戒亡秦孤立之败，于是尊王子弟，大启九国。自雁门以东尽辽阳，为燕、代。常山以南，太行左转，度河、济，渐于海，为齐、赵。穀、泗以往，奄有龟、蒙，为梁、楚。东带江、湖，薄会稽，为荆、吴。北界淮濒，略庐、衡，为淮南。波汉之阳，亘九嶷，为长沙。诸侯比境，周匝三垂，外接胡、越。天子自有三河、东郡、颍川、南阳，自江陵以西至巴、蜀，北自雲中至陇西，与京师、内史，凡十五郡，公主、列侯颇邑其中。而藩国大者夸州兼郡，连城数十，宫室、百官同制京师，可谓矫枉过其正矣。虽然，高祖创业，日不暇给，孝惠享国又浅，高后女主摄位，而海内晏如，亡狂狡之忧，卒折诸吕之难，成太宗之业者，亦辅之于诸侯也。
然诸侯原本以大，末流滥以致溢，小者淫荒越法，大者睽孤横逆，以害身丧国。故文帝分齐、赵，景帝削吴、楚，武帝下推恩之令而藩国自析。自此而来，齐分为七，赵分为六，梁分为五，淮南分为三。皇子始立者，大国不过十余城。长沙、燕、代虽有旧名，皆亡南北边矣。景遭七国之难，抑损诸侯，减黜其官。武有衡山、淮南之谋，作左官之律，设附益之法，诸侯惟得衣食税租，不与政事。至于哀、平之际，皆继体苗裔，亲属疏远，生于帷墙之中，不为士民所尊，势与富室亡异。而本朝短世，国统三绝，是故王莽知汉中外殚微，本末俱弱，无所忌惮，生其奸心，因母后之权，假伊、周之称，颛作威福庙堂之上，不降阶序而运天下。诈谋既成，遂据南面之尊，分遣五威之吏，驰传天下，班行符命。汉诸侯王厥角稽首，奉上玺韨，惟恐在后，或乃称美颂德，以求容媚，岂不哀哉！
解读：
始建国二年（庚午年，公元10年）
春季二月，王莽大赦天下。
此前奉命出使各地的五威将和五威帅共七十二人返回京城汇报情况。汉朝那些被降封为公爵的诸侯王，全部交上印绶，自愿成为平民，没有人违抗命令。只有原广阳王刘嘉因献上符命，原鲁王刘闵因献上神书，原中山王刘成都因上书称颂王莽的功德，都被封为列侯。
班固论述说：从前周朝分封诸侯八百个，其中同姓诸侯有五十多个，这是为了亲爱亲属、尊贤贤能，关系到国家的盛衰，使根基深厚牢固，成为不可动摇的体制。所以周朝兴盛时，有周公、召公这样的贤臣辅佐治理，达到刑罚搁置不用的境地；周朝衰微时，也有齐桓公、晋文公等五霸扶持王室，共同守护天下。天下诸侯都尊奉周天子为共主，即使强大的诸侯也不敢有倾覆周朝的野心。周朝延续了八百多年，直到气数已尽、恩德衰竭，才降为平民，自然终其天年。
秦朝嘲笑夏、商、周三代的政策，擅自称皇帝，但皇帝的子弟却沦为平民，内无骨肉至亲作为根本的辅佐，外无尺寸土地作为屏障的护卫。陈胜、吴广举着白木棍振臂而起，刘邦、项羽随即起兵，灭亡了秦朝。所以说，周朝超过了应有的国祚，秦朝却没有达到应有的期限，这是国家形势所决定的。
汉朝兴起之初，鉴于秦朝因孤立无援而灭亡的教训，于是尊崇并分封自己的子弟，大规模建立了九个诸侯国。从雁门郡（今山西省北部）以东直到辽阳（今辽宁省辽阳市一带），建立燕国、代国。从常山郡（今河北省石家庄市正定县一带）以南，东行绕过太行山，渡过黄河、济水，直到海边，建立齐国、赵国。从穀水（今河南省洛阳市一带）、泗水（今山东省南部至江苏省北部）一带，包括龟山（今山东省新泰市西南）、蒙山（今山东省蒙阴县南），建立梁国、楚国。东边环绕长江、太湖，直至会稽郡（今江苏省苏州市），建立荆国、吴国。北边以淮河为界，兼有庐山（今江西省九江市南）、衡山（今安徽省霍山县西南），建立淮南国。南边循着汉水以北，直达九嶷山（今湖南省宁远县南），建立长沙国。这些诸侯国边界相连，环绕着天子直辖地区的东、南、北三面，对外连接匈奴、百越等外族。
天子直接管辖的有三河（河东郡、河内郡、河南郡，今山西省南部、河南省北部）、东郡（今河南省濮阳市一带）、颍川郡（今河南省禹州市一带）、南阳郡（今河南省南阳市一带），从江陵（今湖北省荆州市）以西到巴郡（今重庆市一带）、蜀郡（今四川省成都市一带），北边从云中郡（今内蒙古托克托县一带）到陇西郡（今甘肃省临洮县一带），加上京师和内史所辖地区，共十五个郡。公主、列侯的食邑大多在这十五郡之中。而诸侯大国，横跨州郡，连接数十座城池，宫室、百官的规模与京师相同，这可以说是矫正秦朝的弊端却做得过头了。
尽管如此，高祖刘邦开创帝业时，事务繁忙，时间不够用；汉惠帝在位时间又短；吕后以女主身份摄政，而天下安定，没有叛乱之忧。最终能平定诸吕之难，成就汉文帝的帝业，也是依靠了诸侯王的辅助。
然而诸侯王原本根基深厚强大，到后来流弊泛滥，以至于超出限度。小的荒淫无度、违反法令，大的则强横叛逆，以致身死国灭。所以汉文帝分割了齐国、赵国，汉景帝削夺了吴国、楚国的封地，汉武帝颁布推恩令，使诸侯国自行分割。从此以后，齐国分为七个，赵国分为六个，梁国分为五个，淮南国分为三个。皇子初封时，大的诸侯国也不超过十几座城池。长沙国、燕国、代国虽然保留着旧名，但都已经没有南北边境的广阔土地了。
汉景帝时遭遇七国之乱，便抑制削减诸侯势力，减少或罢黜他们的官职。汉武帝时发生衡山王、淮南王的谋反事件，于是制定了左官律（规定在诸侯国任官者地位低于朝廷官员）、附益法（禁止朝臣与诸侯王交结），诸侯王只能收取租税作为俸禄，不得参与政事。到了汉哀帝、汉平帝之际，诸侯王都已传了几代，与天子的血缘关系逐渐疏远，他们生长于深宫之中，不受士人百姓的尊重，势力与富人家族没有差别。而汉朝皇帝在位时间短暂，皇统三次断绝（指汉成帝、汉哀帝、汉平帝连续无嗣）。因此王莽知道汉朝内外衰微，根本和枝叶都已虚弱，便毫无顾忌，生出奸邪之心，凭借太后的权力，假托伊尹、周公辅政的名义，在朝廷上独断专行，作威作福，不下殿堂就操纵了天下。他的阴谋成功后，便占据南面称尊的位置，分头派遣五威将的官吏，乘坐驿车疾驰天下，颁布符命。汉朝的诸侯王磕头至地，奉上印绶，唯恐落后，甚至有人称颂王莽的恩德，以求容身献媚，这难道不可悲吗！
