美国证券交易委员会（Securities and Exchange Commission）主席Jay Clayton接受CNBC采访时表示，SEC在确定什么是或什么不是证券时，不会为了迎合加密货币而改变长久以来的证券相关法律，SEC也不会调整ICO（首次币发行）的规则，JayClayton强调ICO筹款过程中使用的代币或数字资产是证券。
Jay Clayton说： “美国已经遵循着现有的制度建立起一个价值19万亿美元的证券市场，SEC不会调整ICO筹款过程的规则，如果你有一个ICO或一个股票，并且你想以私人配售方式出售它，可以按照私募配售规则进行；如果你想用一个代币做任何IPO，请按照我们SEC的规则。” 他说，如果发行人承担美国证券交易委员会法律的要求，美国证券交易委员会“很乐意帮你做这次公开发行”。根据AutonomousNext的最新研究，ICOs今年仅筹集了91亿美元。
这位主席还谈到了一直争论不断的话题：哪些加密货币应属于美国证券交易委员会管辖范围的，Jay Clayton说： “加密货币是主权货币的替代品，比如用比特币取代美元、欧元和日元，这种类型的加密货币都不是证券。”。
虽然Jay Clayton并未点名除比特币之外的任何加密货币，但他表示：提供给出资者回报的就属于证监会监管的证券，我们要监管发行和交易这种证券。根据JayClayton给的定义，用于ICO筹款过程中的代币或数字资产属于证券。
金融监管机构一直在保护消费者，根据CoinMarketCap的数据，仅比特币的市值就超过了1300亿美元。比特币在3月份开始下跌，在该机构表示需要数字资产交易所向该机构注册后，比特币价格下跌至10,000美元以下。截至发稿时，比特币的交易价格接近7,700美元。
目前，法律上判断一个资产是否属于证券使用的是“Howey Test”，这项裁决来自1946年美国最高法院的一个案件，该案把证券分类为共同企业中的金钱投资，其中投资者预期利润主要来自他人的努力。
