1992年，罗福助因为二清扫黑，跑去美国避风头。此时的他，是台湾最大本省天道盟的老大，树大招风，他听到扫黑风声，就先去美国发展。
后来罗福助1995年为什么会去选立委，就是不想被扫黑，通过白道的力量，巩固自己在黑道的势力。选上立委后，就等于有了免死金牌。
罗福助1984年一清专案时，被扫进监狱里，关押了3年的时间。此次的牢狱之灾，让他在牢里认识台湾南北的角头，最后在监狱里组成，台湾本省最大帮派的天道盟。
到了1992年，罗福助听到白道上的风声，很快就又会开始二清专案。罗福助听到风声后，马上跑去美国躲避这个风头。
罗福助1992年到了美国后，在美国当地凭着个人魅力，吸收了一大批华青帮的帮众。
华青帮曾经是美国最大的华人帮派，70年代就统一了美国各个华人社区。到了80和90年代，被美国警方针对打击，生意和势力一落千丈。所以华青帮也需要一个平台，这个平台就是罗福助。
1993年，台湾结束二清专案，罗福助大摇大摆从美国返回台湾。这次他回台湾，带了一群华青帮的骨干。罗福助在台北的嫡系会叫做天鹰会，他在天鹰会下面独立出分会叫美鹰会，里面成员都是他从美国带回来的华青帮。
华青帮的美鹰会在台湾可以说，让黑道老大和角头都怕三分。主要美鹰会成员都是美国护照，他们在台湾杀人之后，马上就可以跑回美国。像台湾很多角头老大被枪杀，幕后都是美鹰会成员。
虽然美鹰会成员人不是很多，但是成员在美国都是接受过专业射击训练。毕竟美国持手枪合法，射击训练也合法。像台湾黑道虽然也有手枪，但是他们都是偷偷摸摸，射击训练不如美鹰会成员。所以凭借着凶狠的手段，美鹰会在台湾黑道上被称为最凶狠的一群人。
