第三次全国国土调查作用是什么？
第三次全国国土调查关键时间点
第三次全国国土调查在自然资源调查监测体系中的地位
第三次全国国土调查与第二次全国土地调查的区别
一、全国国土调查
全国国土调查是国务院统一部署开展的全国范围的国土调查，是政府实时掌握国家土地资源具体使用情况的方式，是政府提升土地资源开发和使用效率的基础。每十年开展一次。共进行三次全国国土调查：第三次全国国土调查、第二次全国土地调查、第一次全国土地调查。
（一）第三次全国国土调查
（1）第三次全国国土调查作用是什么？
第三次全国国土调查成果以2019年12月31日为标准时点，全面查清了全国国土利用状况，建立了覆盖国家、省、地、县四级的国土调查数据库，全面掌握了全国主要地类数据。全国第三次国土调查成果是国家制定经济社会发展重大战略规划、重要政策举措的基本依据。要加强全国第三次国土调查成果共享应用，将全国第三次国土调查成果作为国土空间规划和各类相关专项规划的统一基数、统一底图，推进国家治理体系和治理能力现代化。
（2）第三次全国国土调查关键时间点
①2017年10月8日，国务院印发《关于开展第三次全国土地调查的通知》（国发〔2017〕48号），标志“三调”工作正式启动。
②2019年10月，第三次全国国土调查县级初始调查和省级核查阶段工作已基本完成，全面进入国家级核查阶段。
③2021年8月25日发布《第三次全国国土调查主要数据公报》。
（3）第三次全国国土调查在自然资源调查监测体系中的地位
自然资源部2020年印发《自然资源调查监测体系构建总体方案》，自然资源调查分为基础调查和专项调查。基础调查以第三次全国国土调查为基础，集成耕地资源调查、森林资源调查、草原资源调查、湿地资源调查、水资源调查、海洋资源调查、地下资源调查、地表基质调查等专项调查成果，形成自然资源调查监测“一张底图”。
（二）第二次全国土地调查
第二次全国土地调查查清了以2009年12月31日为标准时点的全国土地利用状况，并于2013年12月23日正式对外发布。
（三）第一次全国土地调查
第一次全国土地调查是由《国务院批转农牧渔业部、国家计委等部门关于进一步开展土地资源调查工作的报告的通知》国发〔1984〕70号下发的通知，于1984年5月开始一直到1997年年底结束。
二、土地利用变更调查
土地变更调查是指县级国土资源管理部门，根据上级下发的土地利用现状数据库和遥感影像数据，对土地利用现状、土地权属及行政区划变化进行外业实地调查，获取变化地类图斑、土地权属（宗地）、行政区划数据，从而生成增量数据包以及统计报表，实时对土地利用数据库更新和上报的过程。
全国土地变更调查工作应在各地日常变更工作的基础上，每年集中开展一次，统一时点是当年12月31日。
三、地理国情监测
自然资源部2020年印发《自然资源调查监测体系构建总体方案》，自然资源监测分为常规监测、专题监测和应急监测。地理国情监测是自然资源专题监测的重要组成，主要监测地表覆盖变化，直观反映水草丰茂期地表各类自然资源的变化情况，是全国第三次国土调查的重要参考数据。
四、第三次全国国土调查与第二次全国土地调查的区别
（一）基础资料
（1）第三次全国国土调查：
在统一制作遥感正射影像图的基础上，与原土地调查数据库套合，判读土地利用现状地类，判读影像判读地类与数据库地类不一致的，基于影像特征勾绘不一致的图斑边界，全面细化和完善全国土地利用基础数据。
（2）第二次全国土地调查：
遥感数据采用统一采购、统一处理、统一制作下发的DOM影像图。
（二）调查精度
（1）第三次全国国土调查：
①农村土地利用现状调查采用优于1米分辨率覆盖全国的遥感影像资料；
②城镇内部土地利用现状调查，采用优于0.2米分辨率的航空遥感影像资料；
③最小上图图斑面积：建设用地和设施农用地实地面积200㎡，农用地（不含设施农用地）实地面积400㎡，其他地类实地面积600㎡，荒漠地区不低于1500㎡。
④现状地物上图：铁路、公路、农村道路、河流和沟渠等线状地物以图斑方式调查，现状地物图斑被调查界线、权属界线分割的，按不同图斑调查上图。
（2）第二次全国土地调查：
①卫星图像精度2.5m；
②最小上图图斑面积：城镇村及工矿用地图上4.0mm2（400㎡），耕地、园地为图上6.0mm2（600㎡），林地、草地等其他地类为图上15.0mm2（1500㎡）。
③线状地物上图：铁路、公路、农村道路、河流和沟渠等线状地物宽度大于或等于图上2mm时，按图斑调查，否则按线状地物开展调查。
（三）投影方式
（1）第三次全国国土调查：
①高斯-克吕格投影；
②3°带分带。
（2）第二次全国土地调查：
①高斯-克吕格投影；
②1:500、1:2000标准分幅图或数据按1.5°分带（可任意选择中央子午线）；1:5000、1:10000标准分幅图或数据按3°分带；1:50000标准分幅图或数据按6°分带。
（四）坐标系
（1）第三次全国国土调查：
CGCS2000国家大地坐标系。
（2）第二次全国土地调查：
1980年西安坐标系
（五）调查方法
（1）第三次全国国土调查：
①“互联网+”技术；
②统一制作底图、内业研判地类、地方实地调查、地类在线举证、国家核查验收、统一分发成果；
③建立土地调查数据和各类自然资源专项调查数据于一体的国土调查数据库和共享平台。
（2）第二次全国土地调查：
①航空航天遥感技术、GPS技术、数字化、网络化技术；
②逐地块实地调查；
③建立四级土地信息数据库。
（六）调查精度
（1）第三次全国国土调查：
①土地利用现状调查
包括农村土地利用现状调查和城市、建制镇、村庄内部土地利用现状调查，查清全国城乡各类土地的分布和利用状况。
②土地权属调查
将城镇国有建设用地范围外已完成的集体土地所有权确权登记和国有土地使用权登记成果落实在国土调查成果中，对发生变化的开展补充调查。
③专项用地调查与评价
主要包括耕地细化调查、批准未建设的建设用地调查、永久基本农田调查、耕地质量等级调查评价和耕地分等定级调查评价。
④成果汇总
主要包括数据汇总、成果分析以及数据成果制作和图件编制等工作。
⑤国土调查数据库建设
包括建立国家、省、市、县四级国土调查数据库，建立各级国土调查数据分析与共享服务平台。
（2）第二次全国土地调查：
①农村土地调查
逐地块实地调查土地的地类、面积和权属，掌握各类用地的分布和利用状况，以及国有土地使用权和集体土地所有权状况。
②城镇土地调查
调查城市、建制镇内部每宗土地的地类、面积和权属，掌握每宗土地的位置和利用状况，以及土地的所有权和使用权状况。
③基本农田调查
依据基本农田划定和调整资料，将基本农田地块落实至土地利用现状图上，掌握全国基本农田的数量、分布和保护状况。
④土地调查数据库及管理系统建设
建立国家、省、市（地）、县四级集影响、图形、地类、面积和权属于一体的土地调查数据库及管理系统。
（七）步骤
（1）第三次全国国土调查：
①准备工作。包括方案制定、人员培训、资料收集、仪器设备准备等；
②调查界线及控制面积确定；
③DOM制作及内业信息提取；
④土地权属调查；
⑤农村土地利用现状调查；
⑥城镇村庄内部土地利用现状调查；
⑦专项用地调查；
⑧各级数据库建设；
⑨统计汇总；
⑩成果整理与分析。包括调查资料整理、图件编制、成果分析、报告编写等；
⑪成果检查。包括自检、预检和核查等。
（2）第二次全国土地调查：
①准备工作。包括方案制定、人员培训、资料收集、仪器设备准备，调查底图制作等；
②外业调查。包括土地权属调查、土地利用调查、城镇地籍测量等；
③基本农田上图；
④数据库及管理系统建设。包括农村土地调查数据库、城镇土地调查数据库及管理系统建设；
⑤统计汇总；
⑥成果整理。包括图件编制、报告编写等；
⑦检查验收。包括自检、预检和验收、核查确认等。
（八）数据应用
（1）第三次全国国土调查：
①创建各级土地调查数据和转向调查数据平台，满足各类基础数据的互联互通和综合分析应用；
②有条件地区建议开发相关分析功能。
（2）第二次全国土地调查：
①应用在业务管理、耕地保护、土地管理方面；
②相关成果在国土部门、其他政府部门、社会公众三个层级的公开程度十分有限。
（九）主要数据成果
（1）第三次全国国土调查：
《第三次全国国土调查主要数据公报》（2021年8月25日）自然资源部、国家统计局、国务院第三次全国土地调查领导小组办公室
①全国主要地类
（2）第二次全国土地调查：
《关于第二次全国土地调查主要数据成果的公报》（2013年12月30日）国土资源部、国家统计局、国务院第二次全国土地调查领导小组办公室
①全国主要地类
②耕地质量_耕地坡度
③耕地质量_灌溉设施
五、参考内容
1、第三次全国国土调查与二调的区别及建议[J].赵红涛,王龙.资源信息与工程.2019,34(01)
2、地理国情监测与第三次全国国土调查属性表达对比分析[J].朱岩丽,孙畅.测绘与空间地理信息.2021,44(04)
3、第三次全国国土调查和第二次全国土地调查差异化分析[J].娄国胜,王秋林.华北自然资源.2019,(01)
4、《第三次全国国土调查技术规程》
5、第三次全国国土调查全面进入国家级核查阶段http://www.mnr.gov.cn/dt/td/201910/t20191029_2477694.html
6、《第二次全国国土调查技术规程》
7、土地变更调查（百度百科）https://baike.baidu.com/item/%E5%9C%9F%E5%9C%B0%E5%8F%98%E6%9B%B4%E8%B0%83%E6%9F%A5/9441225
8、关于第二次全国土地调查主要数据成果的公报http://www.gov.cn/jrzg/2013-12/31/
