最近热播的《燕云台》中，刘奕君老师饰演的女主角萧燕燕的父亲萧思温，人设好，演技好，非常出彩。前两天领了盒饭，网友们纷纷表示怀念：思温宰相下线之后，权谋戏也没意思了，都不想看了。

确实，剧里萧思温这个人物的塑造很出彩。不过，我更感兴趣的，却不是萧思温这个人物，而是他所任的“北府宰相”。

这一官职背后所代表的，是大辽极具特色的“南北面官制”，很值得重点说一说。

01大辽的“一国两制”：南北面官制‍

大辽，本质上是一个契丹贵族统治下的多民族国家。

辽太祖耶律阿保机建立政权，之后在南征北战的过程中，统治版图不断扩大。阿保机晚年征服了渤海国，辽太宗又从石敬瑭手里取得了燕云十六州。

至此，大辽境内汇聚了契丹人、奚人等游牧民族，以及汉人、渤海人等农耕民族，汉人也成了大辽境内人口最多的民族。

但游牧民族和农耕民族的生产生活方式存在着巨大的差异，举个最简单的例子，契丹人娶亲不论辈分，不限远近，什么后母嫁继子，舅舅娶外甥女，简直就是家常便饭，但在汉人眼中，这就是无法接受的乱伦。

该如何有效管理这样一个多民族国家呢？大辽统治者们也很与时俱进，发展出了“蕃汉分治”的政治制度，“以国制治契丹，以汉制待汉人”。

也就是说，对原先契丹的属国实行适合游牧民族的部族制管理，而对燕云、渤海国等汉人居住区域，保持原来中原王朝的统治制度，实行州、县制管理。

在中央官制上，太宗时就形成了极具特色的“南北面官制”。北面官制也称“国制”，统管契丹官系统，官署在皇帝的宫帐北边；南面官制也称“汉制”，统管汉官系统，官署在皇帝宫帐的南边。

上朝的时候，皇帝和南班汉官穿汉服，而皇后、太后等和北班的契丹臣僚则穿契丹服制。《辽史》有云：北班国制，南班汉制，各从其便焉。

《燕云台》中的上朝场面，就很好地体现了这一点。

02南、北面官的具体官职和职能

南、北面官具体都设有哪些机关？先给大家上张图。

每一个机关的具体职能，就不一一讲了，挑几个重要的给大家解释一下。

北面官中的大于越，是辽朝最尊贵的官，地位仅在可汗之下，没有划定具体执掌哪一方面的事务。其实就相当于是一种荣誉性职务，一般只授予对国家有大功劳、大贡献的人物。

《燕云台》中，萧燕燕的二姐夫喜隐百般巴结讨好的屋质大王，就是因为在几次皇位传承中有定鼎之功，才拜了大于越。

北、南府宰相，都是北面官中的职位。一般认为，北、南府宰相，是在契丹建国前的遥辇氏部落联盟时期，就已经出现，具体是在阿保机的直系祖先雅里（又称涅里）相阻午可汗时建立的。

《辽史·兵卫志》记载：大贺氏中衰，仅存五部。有耶律雅里者，分五部为八，立二府总之。

北、南二府宰相相当于是在可汗之下，分管契丹不同部落的部族官。遥辇氏八部，北府宰相统管五个部落，南府宰相管统管三个部落。

后来契丹建国后，所谓的太祖二十部，圣宗三十四部，也都是由北、南府宰相分管的。

北、南宰相府设立之初，总契丹八部之政，就相当于是总全国之政，地位是相当崇高的。后来枢密院系统建立起来，北枢密使成为实权首辅，处理全国军政大事，北、南二府宰相则佐理军国大事。

枢密院在太宗、世宗时设立，是辽朝非常重要的机构，不过关于辽的枢密院体制问题，一直是史学界争论的焦点。

一种说法主要是依据《辽史》的记载，认为南面官中的枢密院，是南面官系统的中枢机构；而北面官中的枢密院又分为北、南两府，“北枢密视兵部，南枢密视吏部”。

但这种说法并不能得到广泛认可。

另一种说法认为，太宗时设立了汉人枢密院，也就是南面官中的枢密院，掌管汉人的兵马大权。

而到了世宗时，把枢密院引入了北面官系统，设立了北、南枢密院。此后，汉人枢密院的职能逐渐归并到了其他府，其实就是将燕云地区的军事指挥权收到了契丹贵族的手中，汉人枢密院其实已不存在。

新设立的北、南枢密院，南枢密院主要职能是管理汉族地区的经济行政事务，北枢密院则成为全国最高军政当局，主管全国军政和契丹地区部落经济事务。也就是说，北、南枢密院分别是北、南面官的领导机构。

03南、北府宰相的世选制度及其演变

此外，关于南北面官制，还有一个比较有意思的点，大辽的北、南府宰相都采用的是世选制度。

所谓“世选”，是辽朝用官的一种特殊制度。比方说南、北府宰相，只能由某一指定的家族中产生。北府宰相从后族中世选产生，南府宰相从皇族中世选产生。也就是说，哪怕你再有才能，只要不是皇族和后族的成员，就没有资格担任这两个官职。

当然了，这只是理论上的，在实际执行中，肯定会有出入。

细数辽朝的南、北两府宰相，不只有皇族、后族的人，也有非皇族、后族的契丹人，以及非契族的汉人、渤海人等。

具体来看，辽朝的中前期，汉人等外族人任北、南府宰相的还属于个别现象。

北府宰相中，景宗时有汉人室昉，圣宗时有汉人韩德让、刘晟等；南府宰相中，太祖至景宗朝，只有一个汉人韩延徽，到了圣宗朝，有刑抱质、杜防、韩知白等。

但是到了辽朝中后期的兴宗、道宗、天祚朝，不少汉族官僚打破汉人只能任南面官的约束，争相登上北府宰相、南府宰相高位者，不胜枚举。

这个其实也很好理解。南北面官制建立之初，就是为了适应契丹地区和汉族地区不同的统治需求，但是越往后，民族融合地越深，大家渐渐一体化了，规则自然会不断被打破，南北面官制度也就逐渐成为形式了。

总之，就当时的时代而言，大辽“蕃汉并行”的南北面官制，是很具有创新性的国家制度建设，可视为古代的“一国两制”模式，对维持契丹贵族的统治有一定的积极意义。

参考资料：

01. 脱脱：《辽史》

02. 叶隆礼等：《契丹国志》

03. 欧阳修：《新五代史》