《大明王朝1566》第一集里，描述的景象是明朝嘉靖年间，宫廷内开支无度，上下贪墨，民不聊生，最后导致国库亏空，经济到了崩溃的边缘。然后内阁想出了一条开源的办法，那就是多产丝绸卖给西洋商人，国企江南织造局跟西洋商人谈了一笔50万匹的生意可赚一千万两银子。但国内的生产力不足，生丝作为原材料产能不足。于是落地环节就是要把浙江数县赖以为生的稻田改成桑天，以扩充生丝产量。

作为国家政策的制定部门，也制定了美好的政策，改桑田之后仍按农田收税，桑天的产量比农田的要高，这样老百姓的收入也高，肯定也有积极性去做这件事情。但实际结果呢？老百姓都不愿意改稻为桑。原因如下：

一、今年已6月份了，所有的幼苗已下地，要改种桑田，就要把青苗毁掉，不愿意多花成本去种桑田。

二、农田种出的粮食是可以直接吃的，至少是没有温饱问题，而如果都去把农田改种桑田，根据经济学规律，必然导致，生丝价格下降，购买粮食价格上升，像桑农齐大柱都是在拼命抵抗朝廷的国策。

道理都很简单。其实问题就出在国家的计划经济和老百姓市场经济的矛盾，纸上的经济学和落地的市场经济的矛盾。