承前启后续写新篇章

中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议，于2025年10月20日至23日在北京举行。全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托所作的工作报告，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。“十五五”规划作为中国国民经济和社会发展的重要战略部署，将在全面建成社会主义现代化强国的新征程中发挥承前启后的关键作用。从多个维度来看，其意义和影响深远且重大：

首先，从历史方位看，实现社会主义现代化是一个阶梯式递进、不断发展进步的历史过程，需要不懈努力、接续奋斗。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。这一阶段，我国需要在“十四五”已奠定的基础上，进一步巩固发展成果，解决发展中的深层次矛盾和问题，为实现更高水平的现代化打下更加坚实基础。它承接了脱贫攻坚、全面建成小康社会的历史性成就，肩负着向更高收入水平、更完善治理体系、更优美生态环境迈进的使命，是推动中国式现代化进程的关键五年。

其次，从战略导向看，“十五五”规划将继续坚持以高质量发展为主题，以改革创新为根本动力。面对全球经济增长乏力、地缘政治冲突加剧、科技竞争日趋激烈等复杂外部环境，以及国内人口结构变化、资源环境约束趋紧等内部挑战，规划必然会更加注重发展的质量和效益。科技创新被摆在更加突出的位置，强调科技自立自强，突破关键核心技术瓶颈，推动产业结构向高端化、智能化、绿色化转型升级，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

再次，从重点领域看，规划可能会聚焦于以下几个方面：一是持续推进创新驱动发展战略，加大基础研究投入，培育战略性新兴产业，改造提升传统产业，促进数字经济与实体经济深度融合。二是推动区域协调发展和新型城镇化建设，优化国土空间布局，缩小城乡、区域发展差距，推进以人为核心的新型城镇化，提升城市治理水平。三是大力发展绿色低碳经济，积极稳妥推进碳达峰碳中和，加快能源结构调整，发展可再生能源，推动生产生活方式绿色转型，加强生态环境保护和修复。四是健全社会保障体系，促进共同富裕，在高质量发展中扩大中等收入群体，完善教育、医疗、养老等公共服务体系，提升人民生活品质。五是统筹发展和安全，加强粮食、能源、产业链供应链等重点领域安全保障能力建设，有效防范和化解各类风险挑战。

此外，从政策延续性与创新性看，“十五五”规划将保持政策的连续性和稳定性，确保重大战略、重大改革、重大项目的有效衔接。同时，面对新形势新任务，规划也会展现出创新性，比如在应对人口老龄化、发展银发经济、促进人工智能等新技术健康发展、完善数据要素市场等方面可能会提出新的思路和举措。这就需要我们在继承中发展，在发展中创新，以适应国内外环境的深刻变化。

最后，从全球影响看，作为世界第二大经济体，我国的“十五五”规划不仅对中国自身发展至关重要，也将对全球经济增长、贸易格局、气候变化应对等产生重要影响。中国持续扩大开放、推动高质量发展，将为世界各国提供更广阔的市场机遇、投资机遇和增长机遇，为构建人类命运共同体贡献中国智慧和中国方案。

“十五五”规划是指导中国未来五年乃至更长时期发展的纲领性文件，它将围绕国家发展的总目标，统筹兼顾、系统谋划，引领中国在全面建设社会主义现代化国家的道路上迈出更加坚实的步伐。实施“十五五”规划，对于实现中华民族伟大复兴的中国梦具有十分重要的意义。