小城镇建设意见

洪江有句旧时话,叫:一个包袱,一把伞,来到洪江当老板。不难听出,移民是当时洪江的主要人口。就如同现在的深圳一样。具体分析,一定是有“生活优势”,才会有大量的移民出现。

那时,洪江有着地理优势,水路一直通航到改革开放时期。还有着资本优势,地主和资本家一直拿洪江做战争的避风港,大量财富在这里集藏。现如今,这些优势都已作罢。

被两次诺贝尔经济学奖提名的华人学者杨小凯的观点是:制度是经济崛起的关键。改良区域制度,应该是洪江再次闪耀全省甚至全国的好办法。

首先是留人,“生活优势”是留人的好路子。项目包括:医疗、饮食、教育、就业等。

发达国家如北欧和西欧的强国,有着医疗免费,教育免费,饮食健康,就业合理等,原因是地少人稀,各种政策容易调控。国内,是很难做到这样的实事。只有通过市场形式,使用货币等工具进行调控。上海经过常年的模仿也只达到欧洲中等发达水准。所以洪江模仿沿海大城市是不一定可取的。

只有一步步来,建立卓有成效的阶梯式奖励机制,是个好主意。

教育竞争双向奖励机制。不光是教师需要被奖励,学生也是需要被奖励鼓舞的。从出生到高中毕业,十八年在洪江生活,是会产生深刻的家乡情结。所以提质教育是留人的重要步骤。

医疗评比竞争奖励机制(略)。

饮食服务竞争奖励机制。餐饮行业服务卫生等指标进行评级奖励。以全域旅游提质为口号,奖励在餐饮行业服务、卫生等定期评比中的佼佼者。资金奖励。

就业及再就业评审奖励机制。指推荐人给被推荐人推荐的工作达到一定工资水准获得奖励。再就业时,推荐比前一工作工资高或职位优越就获得奖励。其中需要细化奖励细则。

资金配置,财政定向较为稳妥。

其次就是盘活区域内需。靠旅游。旅游不仅吸收外来资金,而且会拉动内部消费。工业税收高,但保民生,带动就业,留住就业群体还是要靠旅游。如:一家企业,全自动化,员工50人,已经算是不错。一条街,百十来门面,每个门面解决5个就业,也是不错,以此在区域内向后衍生的各行各业的就业更多。

国家一直要求提升人民的幸福感,旅游是富民产业。幸福感会随着温饱和富裕提升。能否体现“藏富于民”的国策,不妨在洪江的全域旅游项目上试试。

最后是体制环境。对比和日本类似的发达国家,地少人稀,资源不足,孤立海上,为何是众多大牌制造企业的投资目的地。就是因为有着完备的安保和健全的体制。安全的投资环境是投资者的重要考量依据之一。安全风险过高和不适应的体制,会让投资者另辟蹊径。只有适应资本的来向,才会有满意的资本去向。这是小城镇招商引资的重要手段和注意事项。

洪江的工业是主要税收和财政来源,人口不多,所以人均GDP应该会很高。曾经人均GDP全国第一的荣耀是否再现也不一定。

将洪江打造成一个精古绝伦的文旅小镇不是难事。上有山中庙堂,下有古城商场,还有前赴后继要来洪江的一帮人马,所以这场攻坚克难的战斗已经胜券在握。

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