不见官样语言，句句真知卓见，

别看指点城市，局长也有两难。

编者按：局势公号曾在2016年8月16日推送过一篇题为《女同事被打头，你能忍么》的“势论”，文中出现了会宁县执法局王局长因心疼队员回到办公室大哭一场的情节，从这个时候，局势就对这个颇为性情的局长肃然起敬！今次恰逢“城市管理”公号开通白名单提示此文，经与会宁局办公室王糈丰沟通，特将卓见局长此文编入局势《城管风云》系列，以积厚重。

文/王卓见  会宁县城市管理行政执法局党支部书记、局长

我是一名普普通通的基层城管局长，从党支部书记到局长，城管这个岗位我已经干了足足三年时间。也许由于工作的特殊和经历的曲折，让我感触颇深，值此夜深人静，我捋一捋过往，给大家唠唠我当局长的那些平凡旧事儿。

2013年8月，我被组织重用，从副科级干部提拔为正科级干部后调入新组建成立的县城管局担任党支部书记、副局长。面对新的岗位和新的环境，年富力强的我信心十足，准备大干一场。然而，理想和现实差距太大，新单位面临诸多未曾遇到的新问题，可以说是“百废待兴”，一切要从零开始。幸好局长看得起我，委以重任，我全权着手开展组建工作，从方案起草，到制度拟定，再到岗位分工，我加班加点，有时通宵达旦。两个月后，全局工作驶入正常轨道，队伍组建全面完成，心里全是满足和自信，我竭尽全能履行了一个党支部书记、副局长的工作职责。

两年时间过得很快，虽说工作很艰难，但我是“大树底下好乘凉”，有局长在前面扛着，除了日常工作忙之外，操心担责的事相对少点。2015年9月底，局长因身体等诸多方面的原因辞去了城管局长职务，我受组织安排全面主持执法局工作。上任当日，我深感肩上的担子异常沉重，队伍管理问题和违章建筑管理压力外袭内扰，一时竟无从着手，时值国庆假日，工作局面陷入困境之中。我一个人坐在办公室，沉重的心情完全冲淡了担任一把手的喜悦。组织部领导宣布完我的任命决定后，当天下午，我接连主持召开了三次会议，部署工作，安排国庆值班，一直到晚上11点，计划国庆当日准备拆除的违建任务落实敲定，我才拖着疲惫的身子回到了家。

从2015年10月1日开始，我的工作和生活彻底改变了，说辛酸也许很多人会质疑，但的确是辛酸的，不被人理解，常被人讽刺挖苦；说压力也许有些人说不担责，但的确是压力大，违建户的辱骂和恐吓，不仅仅是电话，办公室现场直播每周都在上演；面对辛酸和压力，我不止一次想着退缩，回到以前，过平静的生活，但一次次我又挺过来了，这种面对需要刚强，这种锻炼会使人坚强。如今这个时代，任何工作都面对着挑战，面对着辛酸，存在着压力。一个城管局长说辛酸和压力，也许有些人会说是卖弄，是炫耀，是矫情，被人嘲笑也在所难免。然而，经历了，就知道其中的苦与乐，我以世界上最普通人的身份把自己的苦与乐讲述出来，只是想让读者们去用心感受这个社会分工的特殊性，感受一个被社会各方面质疑的群体如何在矛盾和问题的夹缝中生存，呼吁社会各界关注和支持城管工作。

“你当城管局长，就是螳螂挡车”。曾有人这样给我说，当时我真不知道“螳螂挡车”的真实含义，原以为是肯定和赞扬，所以心里乐滋滋的，但是当“百度’之后，心凉了大半截，原来是说我难以胜任这份工作！就因为这句话，我时刻提醒自己，不能做“螳螂”。

初上任，我从单位内部抓起，从最基本、最普通的东西抓起，如何让所有人员正常上、下班，如何让执法人员自觉统一着装，如何让一个集体散发出活力。结合实际问题，我亲自拟定规章制度，带头示范，并严格抓落实，慢慢的，散漫的作风在转变，随意的现象在消失；我从改善办公条件入手，力争让每一个职工守得住工作，留得住人心，合理分配办公用房，人均配备一套办公桌椅，之前所有协管人员“匆匆过客”的现象逐步消失，把单位当第二个家的意识逐步树立，集体凝聚力在无形中增强；我从转变管理理念入手，着力打造和谐融洽的集体氛围，无论大会小会，我总给大家阐明一个观点和态度，单位上无论正式人员还是协管人员都是工作人员，虽然工资待遇有差距，但人格尊严平等，工作分工相同，人员身份一样，所以人员地位平等，坚决杜绝等级观念，逐渐树立了协管员的自信；我从改变协管人员工资待遇着手，让他们劳有所获，彻底改变收入现状，我分头向审计、财政、人劳等部门请示，能否对协管员的工资进行调整增加，他们的答复是“财力允许的情况下可以增加”。于是，我开会讨论，宁可减少办公经费等有关支出，也要挤出一部分经费增加协管员工资，一年下来，协管人员人均工资增涨近600元，他们个个脸上露出了喜悦笑脸，人心稳了，队伍团结了。

如何推进工作，这是摆在我面前的第二个难题，也随之招来了第二次质疑。从2016年的元旦开始，我着手开展宣传工作，因为我心里清楚，不搞宣传，城管工作异常被动的局面终将难以改变，只有通过宣传才会逐步改变这种现状。从2016年元旦开始，我们把印有执法人员照片的挂历带上街头向群众和商贩散发开始，宣传工作正式拉开序幕。紧接着，2016年3月份，“会宁城市管理”微信公众平台正式注册运行，截止目前关注人数超过3000人，2016年5月份，《会宁城市管理》期刊正式出版发行，目前已出版发行3期，阅读人数近1000人，赠阅甘肃的各个市县区及全国的部分省市，会宁电视台多次宣传报道城市管理工作，先后召开商户座谈会和违建户座谈会30多场次，参会人数超过1000人次。

近一年来，宣传工作取得了明显成效，商贩和城管完全对立的现状逐步消失，他们愿意主动来单位咨询政策，讲出需求，提出意见，豪不夸张地说，这是跨越式的变化，是历史性的过度。“城管还知道宣传了，并且宣传很有效果”，这是我听到的肯定和表扬，我心里乐滋滋的，除了有人这样评价，宣传带来的工作效果，全单位上下50个人心理有一本最清楚的帐。然而，随之招来的还有另外一种说法，“他就会搞些花拳绣腿，工作不实”，有些人这么评价我的工作。在我看来，他们的说法也许也是正确的，他们看到的是城管工作的另一面，即实际工作不到位的一面，所以把搞宣传看成了“花拳绣腿”，殊不知，城管这个职业的特殊性，殊不知，城管局长的左右为难。

没有争议就没有存在的价值，宣传是城管工作的迫切需要和基础工作，宣传工作的开展毫无疑问会促进实际工作；既然有争议，就说明本质工作还有差距，所以，我下定决定从解放思想、开拓创新、促进工作上下工夫，结合自己对本职工作的深入了解，我提出了“分类指导，规范管理，服务为主，有序推进”的城市管理基本思路，从市容市貌管理工作入手，“疏堵结合”解决占道经营的难点问题，利用城市有限的公共资源设置临时摊位疏散点，组织召开商贩座谈会，四个执法大队提出具体措施，有序推进。

截止2016年3月份，县城内7处临时摊位疏散点正式启动运营，流动商贩被安置到疏散点经营，占道经营的现象明显减少了，特别像南关文星街10多年来形成的历史性占道经营问题得到了有效解决，道路宽敞了、行人方便了、街道有序了，商贩称赞，市民好评，群众认可，这一举措也恰好吻合了中央城市管理执法体制改革精神。这一大胆尝试的确激发了全体员工的积极性和自信性，原本单调的工作节奏开始变快，原始的工作方式开始转变，城管对城市管理工作的认识程度开始加深，原来城管不仅仅是“赶商贩，清摊摊”的。

整体队伍法律意识淡薄，执法简单粗暴是隐患最突出，解决起来难度最大的问题。面对全局50名执法人员，如何从整体上解决这一问题呢？批评，只会打击他们的积极性，因为长期以来养成的工作习惯用批评的方式难以奏效，反而会适得其反，让工作陷入被动；说服教育，过程太漫长，现实不允许。怎么办？在一段时间的深入思考之后，我觉得需要迫切召开一次文明执法座谈会，让所有人谈体会，提意见，坐下来共同商讨解决问题。

2016年农历正月初十，年味浓浓，摆在眼前的尖锐问题不容许懈怠，单位上紧锣密鼓的召开了一次别具特色的座谈会，会议的主题是文明执法，会议过程采取观看执法记录视频，填写“执法过失情况测评表”，逐一谈心得讲体会，领导总结评价的方式，会议时间持续了8个小时。会议全过程气氛和谐激情，人人有感触，个个受教育，同志们都把揭短亮丑，谈缺点，讲过失摆在首要位置，把转变工作方式，树立文明礼貌执法作为共同努力的方向，要求大家都换位思考，把自己置身于商贩的角色，把商贩想象成自己的亲人，以前执法过程中的不足和缺陷是什么，以后执法中应该怎么做，大家感触很深，会议收到了难以想象的成效。这次会议的召开，是面对管理中的疑难问题开展的一次深入探索，是管理者和被管理者之间的一次成功互动，是领导和被领导者之间的一次心灵撞击，传统管理方式难以解决的问题得到了有效解决。

说到城管，大家肯定想到最难的、最头痛的是违建治理工作。我初上任时，县城内违建发展到难以管控的局面，一时间，违建四处开花，棚户区内家家户户相互效仿，违建成了一种社会风气，给城市建设带来了极大阻力，给棚户区改造工作制造了难以想象的麻烦，群众怨声载道。面对如此被动的工作局面，按照县委、县政府的安排部署，全单位工作重心全部转移到违建治理上。从2015年国庆开始，连续半年时间，我们先后拆除违建160多处、3万多平方米。到2016年4月份，违建蔓延的趋势得到了有效控制。那半年时间里，我顶住了方方面面的压力，经受了违建户的电话威胁、当面恐吓、暗地跟踪，经历了亲戚朋友的讽刺挖苦，违建治理工作取得了一点来之不易的成绩。

好景不长，从2016年6月份开始，县城内违建再一次出现了蔓延趋势，违建从一层翻新演变为二层或者二层以上，面积大，速度快，范围广，一时间遍地开花。当时，单位上又承担了一个片区的棚户区改造任务，加上长征胜利80周年纪念活动，工作头绪多，任务繁重，主观上违建管控一度放松，客观上受拆迁利益驱动，居民顶风冒险，工作中违建管理涉及居民切身利益，队员们经常面临威胁恐吓等暴力抗法现状，在违建管理过程中，往往我们一个单位单打独斗，很难凑效。

恰好就在这个关键时刻，曾经轰动全国的“8·6事件”爆发，这犹如晴天霹雳，给我火上浇油，当头一棒。一时间，全单位所有人员士气低落，工作几乎陷于瘫痪状态，加上公安机关对当事几名执法人员的行政处罚，县纪委给我、副局长、大队长的纪律处分，让我思想几乎崩溃，那种压力也许局外人难以想象。同事们怨气满腹，当事人双方家属面对我要合理说法，领导批评，社会热议，家人抱怨，我不知道如何面对来自四面八方的压力。我一个人有时候在办公室一座就是一整天，晚上彻夜难以入睡，未来的路究竟该怎么走？在经过一段时间的思想斗争之后，我终于战胜了最大的困难——自己，面对困难和压力必须坚强的站起来，因为自己是城管局长，是单位50名工作人员的班长，我一蹶不振，同志们怎么办？我一蹶不振，曾经关心我的组织和领导怎么评论？我依然站了起来，并且从最难的工作入手。

2016年9月初，我们彻底改变工作方式，整合工作力量，从切断违建材料供应，暂扣违建设备的入手，发现一处拆除一处，截止11月底，我们暂扣各类设备43起，查封钢管143根、砖块1.6万块、砂石46方、水泥3吨，倾倒商砼1000余方。每一处违建拆除的后面都有一段不为人知的辛酸故事和离奇经历，就让他永远埋藏在我的心底，作为城管局长珍贵的人生经历吧！

这一年来，我面对更多的是批评和质疑，偶尔会有表扬和肯定，批评和质疑是催化剂，表扬和肯定是兴奋剂，城管这个职业一直以来就是一个饱受争议的职业，城管局长这个职位也许也永远离不开批评和争议。所以，面对批评和质疑就要坦然，少许的表扬和肯定也绝不能骄傲自大。在探索中寻求出路，在创新中开拓突破，在争议中锻炼自我，在表扬中低调从容。你要清醒的认识，城管局长没有权利的荣耀，没有利益的诱惑，更多的是矛盾和问题，更多的是考验和较量，这就时刻需要不断的努力再努力，不断的探索再创新。

全国红色旅游名城 国家历史文化名城——甘肃会宁

每一份工作，每一个人生，都有值得回忆的美好过去，城管局长也是如此。在担任城管局长的一年时间里，我感觉自己成熟了许多，知道思考问题了，学会分析判断了；我感觉自己坚强了许多，困难面前不惧怕，面对责任敢担当；我感觉自己适应了现实，越是复杂的矛盾自己越有勇气面对处理，越是被动的工作局面自己越有信心扭转。

城管局长是锻炼干部的平台，城管局长是练就本领的载体，我呼吁全国和我一样在这个岗位奋斗的同胞们，要充满信心，充满希望，迎着城管体制改革的春风，不忘初心，砥砺前行。

本篇来自局势微信公众号——一个有深度的城管原创文学公号