公有制社会，是一个由政府掌握劳动分配权的社会，政府掌握劳动分配权，也就是掌握制定劳动规则与分配规则的权力，这两种权力是由政府掌握定薪发薪权和定价权与消费收款权来体现的。
政府掌握了定薪权与发薪权，政府也就掌握了制定劳动规则的权力。
政府掌握了定价权与消费收款权，政府也就掌握了制定分配规则的权力。
政府掌握劳动分配权的前提条件在于，政府要建立一个薪价部门，也就是制定薪酬与发放薪酬和制定物价并回收消费付款的部门。政府就是通过这个部门来促进整个社会的劳动以及实现整个社会的分配的。
因为在公有制社会，各行各业的劳动者的工资都由政府来制定，由政府来发放，以及各行各业劳动者，通过劳动所产生的一切劳动成果的定价，也由政府来制定，一切消费收款也由政府来回收。
因此，政府只有通过建立政府薪价部门，才能建立公有制的社会制度。
政府薪价部门分为基层与高层，基层的薪价部门数量很多，规模较小，高层的薪价部门数量较少，但规模较大。基层与高层的薪价部门，各自的职能不同。
基层的薪价部门有三大职能，一是负责发放工资和保存工资存款，各行各业的劳动者的工资由政府薪价部门进行发放和保存。
二是回收货币，一切劳动者将自己所领取的工资拿去购物消费，消费时支付的货币由基层薪价部门负责回收。
三是了解各行各业不同职业，不同岗位劳动者的工作性质，以及记录他们的工作绩效或产量，依据这个来制定工资和发放工资。
高层的薪价部门有三大职能。一是管理印钞厂，印钞运钞，将货币转移到基层薪价部门，使基层的薪价部门，可以为各行各业的劳动者发放工资。
二是了解基层薪价部门的，发放工资和回收消费货币的数据。
三是调整薪酬和物价，将所调整的薪酬或物价传递给基层薪价部门，让基层薪价部门，按照高层所调整的薪酬或物价，进行调整薪酬或物价。
政府薪价部门制定薪酬与制定物价的逻辑在于，不同的行业，不同职业的劳动者，他们的劳动价值必定是不同的，分为高中低三等，所以政府为他们制定的薪酬也分为高中低三等。
而一切所生产的产品和提供的服务的物价的质量也是不同的，也有高中低三等的不同，所以政府定价也有高中低三等的不同。
这种结果就是让工资和存款高低不同的人，对应他们高低不同的消费，尽量避免跨级消费，实现平级消费，因为消费者消费的过程也是政府为不同工资存款的劳动者实现分配的过程。
政府薪价部门，可以独立于政府而存在，也可以成为政府的多个部门中的一个部门，这两种模式都是可以任意选择的。
基层的政府薪价部门，数量很多，所有的城市和农村，每一家企业，每一家工厂，每一条街道，乃至每一个店铺的每一个交易行为，都有政府薪价部门的存在，所有的企业，所有的工厂，所有的街道，所有的店铺，总之，就是各行各业，不同职业，不同岗位的劳动者，他们都在政府薪价部门的管理下，进行一切劳动生产，他们所有的工资都由政府薪价部门来制定和发放，他们所有的消费付款都由政府薪价部门来进行回收。
政府发放货币的过程，就是各行各业劳动者领取工资的过程。各行各业劳动者领取工资进行消费的过程，也是政府薪价部门回收货币的过程，政府发放货币回收货币和各行各业劳动者，领取工资进行消费的整个过程，就是政府主导整个社会的劳动与分配的过程。
而政府掌握劳动分配权，主导一切的劳动与分配，这样的社会制度就叫经济公有制。这样的社会制度，是一个没有投资融资，没有收税纳税，没有放贷借贷，没有增值理财，这样的社会制度一切企业都不要成本，也不追求利润，所有的企业一旦建立，就永远不会倒闭，所有企业存在的目的，不过是为了解决社会就业和满足社会需求而己。
而这样的社会制度，只能通过政府来建立政府薪价部门才能实现。当政府建立起政府薪价部门，去为各行各业所有的劳动者制定工资发放工资，制定物价并回收货币的时候，就是公有制社会制度产生的时候。也是消除一切剥削压迫，追求全体致富的时候。
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