美联储(Federal Reserve)的主席杰罗姆·鲍威尔在5月3日的新闻发布会上安抚美国人民称:“美国的银行体系是强大的,是有抗风险能力的”,并表示自今年3月硅谷银行(Silicon Valley Bank)和签名银行(Signature Bank)倒闭以来,银行业的状况已经有了“普遍改善”。然而在当天的盘后交易中,多家地区性银行股价暴跌,显然表明市场对他的话并没有什么信心。
例如,西太平洋银行公司(PacWest Bancorp)宣布,该公司正在探索“战略选项”,包括出售都是有可能的。消息一出,该公司的其股价暴跌了30%以上。另外,在美国第一共和银行(First Republic Bank)刚刚崩盘后,美联储在5月3日仍然宣布将继续加息至2007年以来的最高水平,受此消息影响,美国银行板块出现了普遍的下跌。美联储的这一决定让最有经验的投资者都感到了紧张,业界纷纷预测美国将有更多的地区性银行爆雷。
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现代商业银行运营的资金量都很大,稍微有些规模的,他们的存款多数超过千亿,规模小的银行很难赚到维持运营的利润。
一方面,挽救一家商业银行需要千亿以上的资金注入;另一方面,银行挤兑的资金是转移到别的银行帐户里,资金仍然在银行体系内。如果是银行总股本损失,例如股价下跌和信贷及投资损失,损失的资金被股市或者价格缩水所湮灭。股市有创造流动性和湮灭货币的双重职能。
政府机构出手救助濒临倒闭的商业银行,主要办法,一是存款保险机制,这部分的赔付有限额控制,部分大额存款人仍然有资金损失;二是银行间融资,这部分的融资信用担保较难解决;三是央行注入资金,这个运用门槛比较高,不是每家风险机构都能获得央行的资金救助;四是用政府财政资金缓解挤兑和资金周转困难,因为政府资金的有偿性,所以需要银行的股权交换或者资产质押;五是部分企业联合向银行注资或者用某些基金给予支援,这涉及银行经营权和管理权的转移问题;六是寻找战略合作银行实施兼并重组。总之,外界救助风险银行机构都是需要银行自身有一定的实力为基础,银行要付出代价。天上不会掉馅饼,也没有免费的午餐。
考虑到存款人的利益以及央行的最后贷款人职责,为了金融秩序的稳定和社会安定,政府和央行一般都会对风险机构给予帮助,这有法律保证其执行过程的公正公平并且平衡各方利益。对于中小金融机构,救助时机的选择也很重要,在风险没有充分暴露之前,政府和央行不宜插手具体风险处置事务,但是可以给予风险提示和适当的监管措施以改善经营状况。
美国地区性银行相继崩盘,有可能引发大型金融机构经营危机的银行业系统性风险。如果爆发系统性风险,必然会外溢到其他经济体,全球金融市场会出现不良波动,这需要警惕,也需要各经济体之间加强监管合作与政策沟通。