桥梁垮塌从来不是小新闻,10月10号日江苏省无锡市312国道上的一座高架桥出现了桥面侧翻,已经造成三人死亡,两人受伤。官方通报初步估计是由车辆超载所导致的,当事公司负责人已被警方控制。
《刑法修正案(九)》将客运车辆严重超员由行政处罚上升为刑事处罚。只要从事旅客运输的车辆严重超员,无论是否造成严重后果,都应当追究危险驾驶罪的刑事责任。
危险驾驶罪属于行为犯,只要有危险驾驶的行为即为犯罪。
而本次江苏桥塌事件已经造成严重的事实影响,造成桥梁损坏,并造成三人死亡多人受伤,应以交通肇事罪论处,且影响特别恶劣,依照法律规定,应处3年以上7年以下有期徒刑。
超载车辆过当地的高架桥已经不是一天两天的事情了,因为附近就有钢材市场,两年前就有市民打警方和市民的热线电话,反映超载车过高架桥蕴藏巨大危险,高架桥还能挺多久这一问题。遗憾的是,电话是打了,但市民的警告却没有转变成防范的警觉,终于以更大的悲剧来让人们共同思考这个问题。
对于市民两年前的举报电话,交通行政部门确有存在处理不当,监管不力的原因,但超载问题一直是交通管理部门的处理难题。《刑法修正案(九)》虽将超载行为入刑,但仍存在监管不全,处罚机制不明,自由裁量权空间较大等问题。
相关制度设计不合理,处罚与超载程度不挂钩,行政监管不力等因素为超限超载运输的实现提供了可能,是超限超载运输产生的深层次原因。
治理超限超载运输长效机制研究要想长效治理超限超载运输,遏制超限超载的产生,必须从根源出发,有效减少利益驱动,让违法者无利可图,保证合法守约经营者的正当权益:
- 加强货运车辆生产制造改装管理、加强车辆牌照管理、加强货物源头装运治理 3 个方面,在源头上控制超限超载运输的产生,力争不让超限超载运输车辆上路 ;
- 实行养路费费改税政策及计重收取车辆通行费政策,堵住原有交通规费政策中的漏洞 ;
- 加强综合运输体系规划工作及公路货运市场调控管理,使各种运输方式协同分工,公路货运市场有序发展,货物流通中间环节逐渐减少 ;
- 建立治超长效机构、加强信息化建设及深化道路运输行业管理体制改革,通过多渠道、采用多手段长效治理超限超载运输。