2021年10月8日，国家发改委《市场准入负面清单（2021年版）》向社会公开征求意见，其中“禁止准入类”第六项“禁止违规开展新闻传媒相关业务”引起了笔者的关注，这一事项下囊括了六条具体的描述：
非公有资本不得从事新闻采编播发业务；
非公有资本不得投资设立和经营新闻机构，包括但不限于通讯社、报刊出版单位、广播电视播出机构、广播电视站以及互联网新闻信息采编发布服务机构等；
非公有资本不得经营新闻机构的版面、频率、频道、 栏目、公众账号等；
非公有资本不得从事涉及政治、经济、军事、外交， 重大社会、文化、科技、卫生、教育、体育以及其他关系政治方向、舆论导向和价值取向等活动、事件的实况直播业务；
非公有资本不得引进境外主体发布的新闻；
非公有资本不得举办新闻舆论领域论坛峰会和评奖评选活动。
上述内容仍在意见征集阶段，感兴趣的朋友可去国家发改委官网-互动交流版面关注。然而，此次这篇文章的写作目的并非为了分析新增的征集意见背后的深意，而是想借这次契机，同大家谈谈有关于新闻业务的一些点。
新闻业务，也可以称为新闻实务，是构成整个新闻事业的一部分。李良荣教授在其《新闻学概论（第五版）》中提到，“采访、写作、编辑是新闻业务的三个主要环节”，除此之外，新闻业务还包括新闻摄影、报刊发行等内容。
结合《清单（2021）》，可以看出作为新闻业务主要环节的——采访、写作和编辑的重要性。倘若回顾中国新闻事业发展历史，也能发现这一点。就笔者的了解，采编业务的重要性早的话可以追溯到清朝乾隆年间。那时候 “京报”被用作固定、正式的刊名，从“京报”到《京报》彰显了古代报纸在清朝的飞跃性发展。然而，那时的《京报》虽具备了现代大众传播媒介的商品化特征，但是由于当时的清政府只允许负责印刷的民营报房照章抄录，不准许其自行采编新闻、发表评论以及安排版面，因而《京报》实际上算不得大众传播媒介，它和我们现在认知里的报纸有质的区别。
在新闻业务中，采访、写作、编辑之所以受到众人瞩目，笔者认为是由新闻生产的底层逻辑决定的。生产新闻其实和烹饪食物大差不差，我们在家里或者说在饭店里吃到的菜肴，都是食材被加工、组合、烹调后的样子，新闻实际也是如此，最后呈现到大家面前的新闻都是经过新闻生产者筛选、加工后的成果。饭菜存在美味与难以下咽之差，新闻自然也有好坏之分，这就涉及到一些道德标准，这里包含两个层面：一方面是新闻生产者在新闻生产过程中的选择标准，比如新闻价值、宣传价值、新闻法规等，另一方面主要是来自于读者方面的评判。
由于新闻一般而言都是较大的、专业的新闻机构进行生产，而新闻接收者需要依赖这些专业的新闻机构获得新闻信息，新闻生产者和新闻接收者的地位实际上是不对等的，尤其是在一些涉及较宏大命题的新闻时，这种不对等的关系更被放大了。因而在一些涉及重大、罕见的命题的新闻（一般称之为硬新闻）中，新闻生产者的选择标准相较于读者层面的评价而言更为重要，后者基本可以忽略不计。然而什么时候这样的情况有所改变呢？那就是在一些文娱性新闻上，读者层面的评价是新闻生产的重要考虑因素，新闻生产者需要“投其所好”，迎合喜爱这类新闻的读者的口味。
简言之，任何新闻都是在一定框架下的产物，新闻业务或多或少都受到了选择性的影响，因此最后呈现的新闻都不可能是全部事实的100%还原，这是无可避免的，但新闻的存在的确有其意义，正如盖伊·塔奇曼在《做新闻》中也谈到了，“新闻是建构的现实”，而“新闻给社会提供了一面镜子，从中反映出社会所关注和感兴趣的东西”。
参考文献：
[1]李良荣.新闻学概论[M]. 上海:复旦大学出版社, 2014.334-340.
[2]盖伊·塔奇曼.做新闻[M]. 华夏出版社, 2008. 173.
[3]黄瑚.中国新闻事业发展史[M].上海：复旦大学出版社，2017.
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