日本二战投降以后，麦克阿瑟率领美军进驻日本，日本上下全体都惶恐不安。在日本人的传统中有一种思想，认为战胜国进驻战败国后必然会凌辱女性。日本政府为了防止皇室、贵族的女性不会受到玷污，保护上层社会血统的纯正，日本政府决定从全国召集民间女子为美军提供服务，日本首相特意下令成立了一个“特殊慰安设施协会”，简称RAA，专门用来从全国招募适龄女性来服务美军。在这个协会最鼎盛时期，有7万多名的慰安妇。

在政府最初的想法中，想要对这个行为进行掩饰，要求各地慰安所不能以政府的名义，只能以个人身份，并且对人员的招募一开始也是想征募当时日本社会的妓女，但是却遇到了一些意想不到的困难，妓女们对这些命令很是反感，愿意合作的妓女连三分之一都不到，没办法的日本政府只能从全国征集女性。

“做新女性——涉外俱乐部招聘女性服务员，包吃住服装，高收入，限18—25岁女性”。这就是当时的RAA为了能够招聘到更多的人员，以政府的名义在各大报纸对外打出的广告。这样的招聘条件在现在都会让很多人动心吧。广告一经发出就引起了巨大的反响，当天就有1600多人去面试，而在接下来的三个月中，全国各地来应聘的女性更是达到了6万多人。

在这6万多人中，绝大多数人都不知道她们要做的工作是什么，只是知道这个广告背后有着国家的背景，却不知她们已经被政府推出来当作战败的牺牲品，迎接她们的将是悲惨的命运。

在“小町园”慰安所正在装修准备开业的时候，经常就有一群美国兵冲进去，不仅殴打了里面的服务员，还强暴了那里的女性。同样的事情在其它地方也有发生，即使如此，各个地区的慰安所还是照常开业。在正常营业时期下，慰安女的日子也不好过，曾经做过慰安女的女子说：“没日没夜，美国兵嚼着口香糖在外面排队等着，女人们在屋子里形同监禁，根本没有拒绝的自由，最高的一天接客55人。“小町园”的慰安女，最初是30人，只有半数能够做到三个月，随后就补充来了100名新的慰安女，牺牲者不断地出现。更有不少女性受不了折磨想要逃跑，但根本没有机会，因为在慰安所的附近警察厅甚至还派警察看守。

相对比与命运悲惨的慰安妇，日本的慰安夫这个工作可以说是很不错了。由于美国人信奉“在一切面前男女平等”，美国军队认为“那些为国家在战场上拼命的女性一样拥有享受胜利的权利”。既然男大兵可以有慰安妇，那女大兵也可以有慰安夫了。

一名慰安夫回忆道：美军对于RAA招募来的年轻男子，首先全部进行了严格的身体检查，对每个体检合格的年起男子分配到一间屋子里。这名慰安夫迎来的第一个客人就是当初给他检查身体的女下士，这个女下士一样就看中了这名男子，并将他留了下来。

慰安夫的命运可是比慰安妇要好很多了，不用像她们一样每天都在不停的接客，每隔一天出来“工作”就行了，而且每日薪资有3美元。此外美军还会提供“牛肉、黄油、奶酪”等食物，只要是用来恢复体力的，随便都可以拿多少。那时的普通百姓每天只能吃山芋，慰安夫的这份工作算是很难得。

慰安妇以及慰安夫们的牺牲，很大程度上促进了日本经济的发展。书中记述：从二战后到日本在后来的朝鲜战争中经济崛起这段时期内，虽没有具体的统计数字，但是慰安产业的确是给日本创造外汇最高的行业。

可是面对日本民间女子、男子的牺牲，日本政府没有丝毫歉意，谈及这段历史也是一副“满不在乎”的腔调，RAA也成为日本历史上不愿揭开的一页。在RAA成立30年后，日本记者大岛幸夫采访当时RAA计划的执行人、日本原警视厅警视总监坂信弥，坂信弥在采访中说：“都现在了，为什么还提那件事情？真是低水平的问题！ RAA问题又不是一个左右国家命运的问题，只不过是一个芝麻粒大小的问题罢了。虽然有人说那些被招募做了慰安妇的女子就像是祭祀时的供品一样被牺牲了，但是那只不过像是‘火灾现场围观者们的议论’一样，都是人们的想象。再说当时日本政府有别的办法吗？也正是因为那样才使得日本女性躲过了‘贞操危机’。”