自下而上的移民治理角度

最近听到一个来自Nicola Piper 教授的一个午餐报告,她是一个移民权利活动家,关注如何把组织管理理论运用在移民迁徙等领域。

她主张在移民领域也要自下而上地管理。即,大部分决策权下放到社区和民众,而领导层是负责一个协调冲突的角色。

这个观点说新也不算太新,因为近代确实有很多对古典的自上而下由最高层掌握决策权的模式进行反驳,出现了很多新的理论阐释自上而下的缺陷和自下而上的优势。丰田公司董事长也曾经说过》:“但从知识时代的发展趋势来看,应该尝试‘自下而上’的管理理念、方法和模式”。的确,基层grassroots不仅是创新观点的使用者,也是创造者,不仅是指令的执行者,还是问题的提出者并很多时候能主动参与解决问题。

特别在当前移民占据全球人口比例越来越大的大背景下,真正参与与移民互动的最前线在社区,在当地民众,他们是整个服务提供,移民融合的最主要力量。很多时候,统治高层的优先事项并不接地气,并不能与当前移民所产生的矛盾提供百分百的解决方案。而如果让底部民众社区参与治理,即意味着参与整个资源配置,协议,切磋的渠道,对整个目标设定和实施都有话语权,从而避免政策在云端落不了地的被动局面,整个组织过程呈现出““上下循环,交融运行”的新格局,|从而赋予迁徙这个话题以新的格局和活力。

公民社会如何参与整个社会的移民治理呢?Piper教授提出,其实这个自下而上的管理模式已经日渐成形。我们初步可以从散居移民群体DIASPORA和移民权利组织以及工会里看到治理模式的新变化。现在移民散居群体拥有了更多可以交流的渠道,并且能够协调彼此间的诉求。移民权利组织包括很多人权组织、基金会,智库和工会等等,从权利、资金、政策建议、发展等角度来参与治理。

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