第一讲：刘瑜讲解的《多元政体》
刘瑜（清华大学政冶学系副教授）
一、为什么达尔要发明多“多元政体”这个概念？
《多元政体》这本书出版于1971年，作者是：罗伯特.达尔，达尔一生主要从事的研究就是民主，现在世界上大多数釆用的民主都是“代议民主”而非真正意义上的民主，但大多人会把这个“代议民主”理解为“民主”，为了避免产生误解所以达尔发明了“多元政体”这个概念来更加准确的定义现行的“民主”，也就是人民来当家做主太过理想化了，在达尔看来真正的民主在现实当中很难实现，比如：
1、在美国的总统大选中，选民的投票率只有60％，而更下级别的选举投票率甚至只有10％－20％，而会参与投票的选民一般都是中产或以上阶层的人，所以投票的结果不能体现所有人的愿望。
2、阶层不同人之间的影响力也差别巨大；
达而认为现行的“多元政体”也可以称之为“少数们的统治”
多元政体”就是比民主少一点，比专制又多一点。
二、什么样的政体可以被称为“多元政体”？
要想了解什么是多元政体，就必须先了解“民主”到底是什么样，以下为民主的几条基本标准：
1、投票权
2、公平和自由的选举
3、结社或加入社团的自由
4、表达的自由
5、信息来源的多渠道
6、选票或民意表达能左右政府的政策
7、竟选公职的权利
8、领导人争取支持和选票的权利
以上总结成一句话是：当一个国家举行公平、自由的选举并且民选代表以民意为决策时，即为民主。
那么“多元政体”比“民主”少一点，所以“多元政体”总结为一句话时是：当一个国家举行相对公平、自由的选举并且民选代表相当程度上以民意为决策时，即为多元政体。
三、什么样的经济条件有利于“多元政体”
达尔提出，虽说民主的出现是很多因素相加而产生的，但在这众多因素中，经济条件应该是非常重要的因素，达尔总结了有利于“多元政体”的经济三要素，它们是：经济水平、经济模式和收入结构，当一个国家越富有、民间财富越大于国家财富、人民收入越平等的，就越容易维系“多元政体”；当一个国家越穷、越是国富民穷、收入越不平等，“多元政体”就越难以维系。
四、什么样的观念有利于多元政体
除了经济因素，达尔在众多有利多元政体的因素中推选了观念因素，因为观念才是行动的基本推力，达尔认为以下五种观念最为重要：
1、人们对多元政体所认可程度；
2、人们对权力结构的看法和实践；
3、人们对政府效能的评价；
4、信任；
5、合作；
总之，人们越认同民主、越实跌平等、越关注政府效能、越信任他人、越容易与他人合作，就越能维系“多元政体”。
五、还是哪些因素有利于多元政体的发展？
达尔认为除了经济和观念因素外，对多元政体产生巨大影响的还有：
1、历史路径的重要性
渐进式民主最为稳定，也是目前比较成功的路径，渐进式民主是先产生政治上的竞争，待体系成熟后在逐步一圈圈的把民众卷入政治体系之中，从而顺利完成民主的建立，而历史上出现过的激进式民主要么以失败收场，要么让国家和人民付出了沉重的代价，激进式民主的路径大多是先全民“参与”再“竞争”，这种很容易被各种理想主义和不成熟扼杀了民主本身；
2、社会裂痕对构建多元政体的影响
一个充满等级、多民族、多语言、多信仰、多文化的社会比较难以构建多元政体，因为多元社会本身就会存在社会裂痕，而这个裂痕越大构建多元政体的难度就越大；
3、国际影响
世界的领袖国家本身的性质也对全世界的政体发展有着关键的影响，一个多元政体领袖国家可以推动全世界总体的多元政体发展，政治影响力往往比用军事强权推行民主更为有效。
总结：达尔提出了有利于多元政体的七个因素，经济发展水平、经济模式、财富分配、政治观念、历史路径、社会裂痕、国际影响，
达尔认为一个社会当中，经济发展水平越高、越多财富流向民间、财富分布越平等、民间民主观念越强、在自由民主国家主导的格局下，釆用了渐进式民主且社会裂痕越少的国家更有可能产生和维系多元政体。
